Распоряжение правительства Москвы
от 14 ноября 2002 года N 1762-РП
"О Редакционной коллегии Городского
портала Москвы в сети Интернет"
В целях реализации права
граждан на получение информации, информационного обеспечения деятельности
городских органов власти в условиях возрастания роли Интернета, а также в
соответствии с рекомендациями межведомственной рабочей группы, созданной
распоряжением Мэра Москвы от 21 декабря 2001 года N 1141-РМ "Об
образовании межведомственной рабочей группы по рассмотрению вопроса о создании
многофункционального информационного портала в сети Интернет":
1. Утвердить
подготовленную межведомственной рабочей группой Концепцию Городского портала
Москвы в сети Интернет (приложение 1).
2. Утвердить Положение о
Редакционной коллегии Городского портала Москвы в сети Интернет (приложение 2).
3. Утвердить
персональный состав Редакционной коллегии Городского портала Москвы в сети
Интернет (приложение 3).
4. Установить адрес
начальной страницы Городского портала Москвы в сети Интернет - www.mos.ru. В
связи с созданием городского портала Москвы в сети Интернет установить, что
адресом начальной страницы Официального сервера Правительства Москвы является
www.government.mos.ru.
5. Министру
Правительства Москвы по вопросам информации и общественно-политическим связям
Музыкантскому А.И. до 1 декабря 2002 года внести в установленном порядке
предложения по организационно-правовому, финансово-хозяйственному обеспечению
создания и функционирования портала.
6. Контроль за
выполнением настоящего распоряжения возложить на министра Правительства Москвы
по вопросам информации и общественно-политическим связям Музыкантского А.И.
Приложение 1
к распоряжению Правительства Москвы
от 14 ноября 2002 года N 1762-РП
Портал - архитектурно
оформленный вход в здание (Толковый словарь русского языка. С.И. Ожегов, Н.Ю.
Шведова, Москва, 1999)
Настоящая Концепция
Городского портала Москвы в сети Интернет (далее - Концепция) разработана на
основании ранее утвержденных документов Российской Федерации и Правительства
Москвы, законах города Москвы, включая распоряжение Мэра Москвы от 20.07.2001 N
715-РМ "О разработке Комплексной программы движения Москвы к
информационному обществу", Закон города Москвы от 24.10.2001 N 52 "Об
информационных ресурсах и информатизации города Москвы".
Создание настоящей
Концепции обусловлено целями и задачами перехода Москвы к информационному
обществу, определенными в Концепции движения Москвы к информационному обществу,
утвержденной распоряжением Мэра Москвы от 20.07.2001 N 715-РМ как
"создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности и повышения
конкурентоспособности предприятий города, повышение уровня и качества жизни
горожан, развитие демократических институтов, повышение эффективности и
открытости городского управления".
Городской портал Москвы
в сети Интернет - это:
- сложная информационная
система, состоящая из других, более простых, относительно автономных
информационных систем, которые далее называются компонентами;
- способ предоставления
пользователям сети Интернет услуг существующих и создаваемых информационных
систем города;
- единое информационное
пространство города, обеспечиваемое совокупностью информационных,
программно-технических, организационных, финансовых и юридических соглашений,
образующих Регламент портала.
Назначение портала:
- делать доступными
существующие и создаваемые информационные системы и ресурсы города, обеспечить
условия для их системной интеграции (назначение "Информация");
- обеспечить
многосторонние коммуникации нового типа между горожанами, бизнесом и властью,
создать фундамент для образования в Москве информационного гражданского
общества (назначение "Коммуникация");
- предоставить
информационную поддержку для принятия властных решений, функционирования
органов власти и управления (назначение "Власть").
Информация:
- Представление
общедоступной информации о деятельности городских властей, органов, служб,
предприятий, в том числе принимаемые, действующие и отмененные городские
нормативные акты и распорядительные документы, комментарии к ним, поиск и т.п.,
а также персональный состав коллегиальных органов, места их расположения в
городе, часы приема;
- Пополняемая и
обновляемая коллекция аннотированных ссылок на ресурсы в сети Интернет, не
являющиеся компонентами портала подразделения, предприятия и организации
Правительства Москвы, Московской городской Думы, Правительства Российской
Федерации, другие государственные и общественные организации; тематически
организованные гиперссылки на ресурсы в сети, по московской и близкой тематике.
- Размещение общей
информации о городе, событиях в нем культурных, спортивных и иных мероприятиях
городского масштаба, а также прогноз погоды, курсы валют и т.п.
Коммуникация:
- Организация обсуждений
(форумов, чатов, конференций) новых видов коммуникации людей, способных
существовать наряду с традиционными СМИ;
- Оказание гражданам и
организациям информационных услуг (обслуживание);
- Проведение голосований
и выборов через Интернет, в том числе и по юридически значимым вопросам (после
соответствующих изменений в законодательстве).
Власть:
- Распространение
информации о предстоящих пресс-конференциях городских служб (оффлайновые и в
Интернете), справочные сведения для прессы, тематические архивы прессы о
городе;
- Адресное
распространение информации, в том числе в интересах совершенствования управления
(анкетирование, адресное оповещение, опросы общественного мнения и др.);
- Предоставление
возможности записи на прием к представителям городских организаций, возможность
написать электронное обращение в любой орган власти, возможность контролировать
его прохождение (обработку) через различные инстанции; бланки разного рода
стандартных обращений, заявлений, регистрационных карт и т.п.
Компонентами портала
являются информационные системы, информационные ресурсы, отдельные документы,
web-сайты, основанные на XML web-сервисы и др.
Компоненты портала могут
находиться в различных формах собственности. Включение в городской портал новой
информационной системы или ресурса в качестве компоненты не влечет
автоматического изменения формы собственности или владельца.
Включение в портал новой
информационной системы или ресурса в качестве его компоненты производится в
соответствии с Регламентом портала. Компоненты, находящиеся в государственной
собственности г. Москвы, используются и поддерживаются по правилам,
установленным нормативным документом Правительства Москвы. Для других форм
собственности с владельцем компоненты (оператором) заключается соглашение,
определяющее дальнейшее поддержание компоненты и правила ее использования в составе
портала.
Компоненты портала
делятся по обеспечиваемым функциям на общесистемные и прикладные. Общесистемные
компоненты могут быть объявлены обязательными к применению в прикладных и
общесистемных компонентах.
К общесистемным, в
частности, относятся:
- Реестр информационных
ресурсов и систем г. Москвы;
- общемосковские
классификаторы территориальных единиц и улиц Москвы;
- адресный реестр
зданий, сооружений г. Москвы;
- Единая государственная
картографическая основа Москвы (электронная карта);
- система криптографической
защиты и электронной подписи;
- геральдический(-ие)
символ(-ы) города;
- специальные
технологические компоненты, реализующие такие функции как голосование и опросы
общественного мнения москвичей, обсуждение и т.п.;
- некоторые другие.
Прикладные компоненты
портала делятся по целевой аудитории на:
- Компоненты,
ориентированные на предоставление информационного обслуживания населению
города. Включают все информационные системы общего пользования, в том числе те
элементы систем служебного документооборота, доступ к которым будет открыт.
Выделяются две подгруппы компонент:
- подгруппа компонент,
реализующих презентационное Web-представительство общедоступная информация,
справочные сведения, пресс-релизы, лента новостей, развлекательный контент;
целевая аудитория - все пользователи сети Интернет, без авторизации и
регистрации;
- подгруппа компонент,
ориентированных на информационное обслуживание москвичей, включающих
авторизацию и доступ к персональным данным, а также изменение этой информации
через Интернет; целевая аудитория - жители города - пользователи городских
информационных систем.
- Компоненты,
ориентированные на информационное и документарное обеспечение функции
управления городом. Включают в себя существующие в настоящее время и создаваемые
новые информационные системы для органов власти и управления, в том числе для
органов местного самоуправления.
- Компоненты,
ориентированные на обеспечение государственной и муниципальной функций
управления в экономике. Включают в себя подсистемы существующих городских
информационных систем, доступ к которым может быть открыт для хозяйствующих
субъектов всех форм собственности в городе как на бесплатной, так и на
оплачиваемой основе в соответствии с действующей нормативно-правовой базой.
По уровню доступа
компоненты делятся на свободного и ограниченного доступа, платные и бесплатные.
Разграничение доступа к компонентам осуществляется на уровне портала и на
уровне компонент, к отдельным информационным массивам, записям и полям данных.
Компоненты портала делятся
по принадлежности в зависимости от органа (лица), осуществляющего представление
компоненты в портале, несущего ответственность за ее функционирование.
Компоненты портала
делятся по принципам информационного наполнения на:
- копируемые в
"ядро" портала или размещенные на вынесенном сервере, являющимся
логическим продолжением "ядра" (информационное наполнение
осуществляется из "ядра");
- размещенные на
автономных хостинговых площадках сервера организаций, удовлетворяющие базисным
качественным требованиям (информационное наполнение производится самими
владельцами компонент);
- виртуальные
представительства (информационное наполнение и поддержка которых осуществляются
при помощи комбинированной "человеко-машинной" процедуры).
Правительство Москвы -
принимает решение о создании портала, утверждает положение о Наблюдательном
совете, состав его руководства.
Наблюдательный совет -
рабочий орган по управлению порталом, утверждает Регламент функционирования и
Положение о портале, планирует расходы и утверждает ежегодный Отчет, при
необходимости вносит изменения и дополнения в документы, принимает иные
решения, в том числе связанные с финансовыми затратами для Правительства
Москвы.
Органы, ответственные за
содержание компонент - рабочие группы, редакционные коллегии компонент -
создаются Наблюдательным советом.
Дирекция портала -
рабочий орган для исполнения решений Наблюдательного совета, руководства
текущей деятельностью технической службы поддержания портала, реализации
решений о включении в портал новых компонент, исключении компонент в
соответствии с действующим Регламентом, осуществления хозяйственной
деятельности в соответствии с Положением. Решение об учреждении Дирекции в
определенной организационно-правовой форме принимается Правительством Москвы;
им же решаются вопросы наделения в установленном порядке основными и оборотными
фондами, в том числе в виде прав хозяйственного ведения на городские
информационные ресурсы.
Состав компонент -
постоянно изменяется во время функционирования портала. Владельцами и
уполномоченными лицами компонент создается некоммерческая организация
(ассоциация), делегирующая в состав наблюдательного совета своих представителей
и участвующая в обсуждении и решении наиболее важных вопросов жизни портала.
Этапы реализации
Правительством Москвы проекта "Городской портал в сети Интернет"
1. До проведения
конкурса(-ов):
1.1. Подготовка и
утверждение ТЭО проекта. Включает в себя перечень возможных издержек при
создании портала и на первых этапах его существования, возможные источники их
покрытия, а также анализ и оценку основных результатов проекта. С учетом
необходимости привлечения долгосрочных инвестиций определяет состав ресурсов и
объем прав на них, предоставление которых инвесторам возможно и целесообразно с
учетом интересов города и межрегионального сотрудничества.
1.2. Разработка
нормативных документов, в том числе Регламента положения портала, положения о
Наблюдательном совете, совершенствование нормативно-правовой базы.
2. Конкурсная стадия:
В соответствии с
регламентом конкурсов - подготовка конкурсной документации, проведение
конкурсов, заключение контрактов.
3. Разработка и
эксплуатация компонент:
Разработка и утверждение
ТЗ, технорабочего проекта, приемка работ государственным заказчиком.
Приложение 2
к распоряжению Правительства Москвы
от 14 ноября 2002 года N 1762-РП
1. Общие положения
1.1. Редакционная
коллегия Городского портала Москвы в сети Интернет (далее - Редколлегия)
является межведомственным органом, осуществляющим комплексное рассмотрение
вопросов создания и функционирования портала. Редколлегия принимает решения по
содержанию и оформлению портала, которые являются обязательными для исполнения
городскими организациями, ответственными за отдельные части портала (сайты) и
рекомендательными для самостоятельных хозяйствующих субъектов, чьи
информационные ресурсы объединены в портале.
1.2. Редколлегия может
создавать рабочие органы (комиссии, рабочие группы, редакционные коллегии по
направлениям работы, экспертный совет), делегируя им свои функции, обязанности
и компетенцию. Редколлегия по представлению руководителей структурных
подразделений правительства Москвы утверждает Главных редакторов информационных
ресурсов этих подразделений, входящих в Городской портал.
1.3. В состав
Редколлегии входят представители структурных подразделений Правительства
Москвы, организаций, а также деятели культуры, науки и Интернет-сообщества.
1.4. Редколлегия
проводит свои заседания не реже одного раза в месяц. Заседания проводятся по
адресу: ул.Новый Арбат, д.36.
Заседания Редколлегии
являются открытыми, представители прессы регистрируются (аккредитуются) для
участия в заседаниях. Протоколы заседаний публикуются на сайте Редколлегии.
1.5. В своей
деятельности Редколлегия руководствуется Конституцией Российской Федерации
законодательством Российской Федерации и города Москвы, нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
Мэра Москвы и Правительства Москвы, а также настоящим Положением.
2. Задачи Редколлегии
Редколлегия выполняет
следующие задачи:
- координация работ
подразделений Правительства Москвы, других организаций и лиц по информационному
наполнению и развитию информационных ресурсов, входящих в состав Городского
портала Москвы в сети Интернет;
- разработка
(утверждение) детализированной концепции Городского портала в сети Интернет и
отдельных компонент, включая принятие решений по составу компонент портала в
рамках утвержденной Правительством Москвы Концепции развития городского портала
в сети Интернет;
- координация работ по
разработке и внедрению новых Интернет-технологий для применения в
информационных ресурсах Городского портала;
- рассмотрение
предложений и обращений о включении в состав Городского портала новых
информационных ресурсов и технологических узлов;
- внесение предложений в
Правительство Москвы о проведении необходимых организационных, технических и
иных мероприятий в целях развития Городского портала;
- подготовка
предложений, заключений, проектов по вопросам развития сети Интернет в Москве и
Городского портала Москвы в сети Интернет.
3. Права Редколлегии
Редколлегия вправе:
- истребовать от
организаций и лиц, ответственных за информационные ресурсы и иные компоненты
Городского портала, справки, отчеты и иные материалы;
- принимать решения в
пределах своей компетенции, обязательные для исполнения организациями и лицами,
ответственными за компоненты Городского портала;
- принимать решения о
включении новых или исключении имеющихся компонент из Городского портала, в том
числе проводить отбор компонент для включения в Городской портал путем
организации конкурсов, а также путем формирования заказа на изготовление
компоненты.
4. Организация деятельности Редколлегии
4.1. Редколлегия
организует свою деятельность самостоятельно, принимая Регламент проведения заседаний.
4.2. Руководит
деятельностью Редколлегии Председатель - министр Правительства Москвы по
вопросам информации и общественно-политическим связям. Председатель Редколлегии
принимает решения по вопросам представления Редколлегии во взаимоотношениях с
внешними организациями и лицами, отчитывается о работе Редколлегии перед
правительством Москвы, ведет заседания и утверждает протоколы заседаний.
Председатель Редколлегии может поручить осуществление некоторых своих
полномочий одному из членов Редколлегии.
4.3. Состав Редколлегии
включает:
- председателя
Редколлегии - министра Правительства Москвы по вопросам информации и
общественно-политическим связям;
- постоянных членов
Редколлегии, персонально утвержденных Правительством Москвы;
- постоянных членов
Редколлегии, делегированных от органов государственной власти города Москвы и
иных организаций;
- ассоциированных членов
Редколлегии.
4.4. Перечень городских
организаций и ведомств, которые направляют (делегируют) членов Редколлегии:
- Московская городская
Дума;
- Пресс-центр Мэра и
Правительства Москвы;
- Комитет по
телекоммуникациям и СМИ Правительства Москвы;
-
Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы;
- Аналитическое
управление Мэра Москвы;
- Департамент
инвестиционных программ строительства г. Москвы;
- Департамент
экономической политики и развития г. Москвы;
- префектуры
административных округов;
- ОАО "Электронная
Москва";
- ОАО "Московский
комитет по науке и технологиям";
- ОАО
"Мосжилрегистрация".
4.5. Ассоциированные
члены Редколлегии включаются в ее состав по решению самой Редколлегии в
соответствии с ее регламентом.
4.6. Права членов
Редколлегии, порядок голосования и принятия решений, определение кворума для
заседаний и другие вопросы определяются Регламентом Редколлегии, который
принимается и изменяется простым большинством голосов от списочного состава
постоянных и делегированных членов Редколлегии.
5. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение и
в состав Редколлегии
5.1. Изменения в
настоящее Положение вносятся распоряжением Правительством Москвы.
5.2. Изменения в
персональном составе Редколлегии вступают в силу немедленно. Изменение списка
организаций, имеющих право на делегирование членов Редколлегии (п.4.4),
вступают в силу после заседания Редколлегии, следующего за датой выпуска
распоряжения Правительства Москвы об изменении списка организаций.
Приложение 3
к распоряжению Правительства Москвы
от 14 ноября 2002 года N 1762-РП
|
Музыкантский А.И. |
министр Правительства
Москвы по вопросам информации и общественно-политическим связям, председатель
Редакционной коллегии |
|
Бачурина С.С. |
первый заместитель
начальника отдела первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
руководителя комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции
города |
|
Беляев В.А. |
Заместитель
руководителя Департамента экономической политики и развития г. Москвы |
|
Норкин К.Б. |
начальник
Аналитического управления Мэра Москвы |
|
Орлов С.В. |
депутат Московской
городской Думы (по согласованию) |
|
Петросян В.К. |
главный редактор
Официального сервера Правительства Москвы |
|
Цой С.П. |
руководитель
Пресс-центра Мэра и Правительства Москвы |
|
Щербаченко М.Л. |
председатель Комитета
по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы |