МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 1 марта 2005 г. № 22

"О Регламенте Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации"

Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр  Л.Д.Рейман

Утвержден
приказом Министерства
информационных технологий и связи
Российской Федерации
от «1» марта 2005 г. № 22

Регламент
Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации

I. Общие положения

1.1. Настоящий регламент Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации (далее – Регламент) устанавливает совместно с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 № 30 общие правила деятельности Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации (далее – Министерство) и особенности реализации его полномочий.

Регламент разработан на основе Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти,   а также в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2004 № 311.

Регламент утверждается Министром информационных технологий и связи Российской Федерации (далее – Министр).

Министерством разрабатываются административные регламенты исполнения государственных функций и должностные регламенты гражданских государственных служащих Министерства, содержащие последовательность действий по исполнению Министерством государственных функций и нормативные сроки осуществления таких действий.

Регламенты подведомственных Министерству Федеральной службы по надзору в сфере связи, Федерального агентства по информационным технологиям и Федерального агентства связи утверждаются по согласованию с Министерством.

1.2. Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, в том числе в области использования информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, развития систем телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии радиочастотного спектра.

Министерство как администрация связи и почтовая администрация Российской Федерации представляет и защищает интересы Российской Федерации в области электросвязи и почтовой связи, взаимодействует с администрациями связи иностранных государств, межправительственными и международными неправительственными организациями связи, а также координирует вопросы международного сотрудничества в области связи, осуществляемого Российской Федерацией, гражданами Российской Федерации и российскими организациями, обеспечивает исполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных договоров Российской Федерации в области связи.

1.3. Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации возглавляет Министр, входящий в состав Правительства Российской Федерации (далее – Правительство).

1.4. Министерство самостоятельно в осуществлении своих полномочий, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства, и несет ответственность за их реализацию.

1.5. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, Федерального агентства по информационным технологиям и Федерального агентства связи (далее – Служба и Агентства).

1.6. При осуществлении своих полномочий Министерство и подведомственные ему Служба и Агентства  непосредственно взаимодействуют с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства.

Порядок взаимодействия Министерства с другими федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими согласованных действий по реализации государственных функций и оказанию государственных услуг, включая образование координационных и совещательных органов, определяется нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства, а также согласованными или совместными актами федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.

II. Порядок планирования и организация работы

2.1. Организация работы Министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности

2.1.1 Организация работы Министерства по выработке государственной политики в установленной сфере деятельности осуществляется Министром.

Выработка предложений по государственной политике в установленной сфере деятельности осуществляется структурными подразделениями Министерства самостоятельно (в порядке инициативы), по решению Министра, в том числе на основании поручений Президента Российской Федерации, Правительства, Председателя Правительства, Заместителя Председателя Правительства, а также по результатам рассмотрения поступивших в Министерство предложений иных органов государственной власти.

2.1.2. Министерство в соответствии со сферой своей деятельности представляет на рассмотрение в Правительство проекты федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и актами Президента Российской Федерации - проекты других актов, а также проекты заключений и официальных отзывов на проекты федеральных законов и поправок к законопроектам.

Министерство может направлять на рассмотрение в Правительство и иные документы по вопросам, не требующим принятия соответствующих актов.

Проекты актов и документы на рассмотрение в Правительство могут быть внесены только Министром или заместителем, исполняющим его обязанности на период временного отсутствия Министра.

2.1.3. Руководством Министерства рассматриваются и в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности принимаются решения:

по проектам актов и другим документам, поступившим в установленном порядке из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства, федеральных органов исполнительной власти, палат Федерального Собрания Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и других организаций;

по обращениям, не требующим разработки правовых актов и документов;

по обращениям юридических и физических лиц Российской Федерации, иностранных государств, а также международных организаций.

2.1.4. Министерством в соответствии с полномочиями принимаются нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности.

2.1.5. Координационные и совещательные органы, образуемые Министерством, планируют свою деятельность в соответствии с возлагаемыми на указанные органы задачами.

2.1.6. В целях коллегиального рассмотрения и принятия решений по наиболее важным вопросам деятельности Министерства создается коллегия Министерства, деятельность которой регламентируется Положением и Регламентом коллегии Министерства, утверждаемых Министром.

2.2. Структура Министерства

2.2.1. Структура и штатное расписание Министерства утверждается Министром в пределах, установленных Правительством, фонда оплаты труда и численности работников.

Структура Министерства включает: руководство Министерства (Министр и его заместители), секретариат (помощники и советники Министра), структурные подразделения (департаменты).

Количество заместителей Министра и количество основных структурных подразделений Министерства устанавливается Правительством.

2.2.2. Структурными подразделениями Министерства являются следующие 7 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства:

Департамент стратегии построения информационного общества (ДИО);

Департамент государственной политики в области инфокоммуникационных технологий (ДИКТ);

Департамент государственных программ, развития инфраструктуры и использования ограниченного ресурса (ДИОР);

Департамент экономической политики и финансов (ДЭФ);

Департамент правового обеспечения (ДПО);

Департамент международного сотрудничества (ДМС);

Департамент организационной и специальной деятельности (ДОСД).

В состав департаментов включаются отделы.

Департаменты Министерства обеспечивают его деятельность и осуществляют свои полномочия и функции в соответствии с Регламентом Министерства, Положением о департаменте, утверждаемым Министром, а также поручениями Министра и заместителей Министра.

2.2.3. В штатное расписание Министерства включаются должности, предусмотренные утвержденным в установленном порядке перечнем государственных должностей федеральной государственной службы. Кроме того, в  штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям федеральной государственной службы.

2.3. Полномочия руководителей Министерства

2.3.1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства.

2.3.2. Министр является представителем Министерства по всем вопросам отношений и взаимодействия с другими органами государственной власти и организациями.

Заместители Министра представляют Министерство по отдельным вопросам в соответствии с распределением обязанностей или поручениями  Министра.

2.3.3. Министр:

организует работу Министерства и несет персональную ответственность за выполнение Министерством возложенных на него функций и полномочий в установленной сфере деятельности;

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;

утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах, установленных Правительством, фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству Службы и Агентств, а также отчеты об их исполнении;

вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителей Службы и Агентств проекты положений о Службе и Агентствах, предложения о фонде оплаты труда и предельной численности работников Службы и Агентств;

вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета в части финансирования Министерства и подведомственных Министерству Службы и Агентств;

представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения по реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении подведомственных Министерству Службы и Агентств, а также об их создании;

дает поручения заместителям Министра и руководителям структурных подразделений и организует контроль их исполнения;

дает поручения подведомственным Министерству Службе и Агентствам и контролирует их исполнение;

отменяет противоречащие федеральному законодательству решения подведомственных Министерству Службы и Агентств, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом;

назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей подведомственных Министерству Службы и Агентств заместителей руководителей Службы и Агентств, а также руководителей территориальных органов Службы;

представляет в установленном порядке работников Министерства и находящихся в ведении Министерства Службы и Агентств, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера.

осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

2.3.4. В случае временного отсутствия Министра его обязанности исполняет один из его заместителей на основании соответствующего приказа Министра.

2.3.5. Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению Министра Правительством и подчиняются Министру.

2.3.6. Заместители Министра обеспечивают руководство и организацию работы по осуществлению функций и реализации полномочий Министерства в соответствии с Положением о Министерстве, Регламентом Министерства, а также утвержденным приказом Министра распределением обязанностей между ним и его заместителями (далее – распределение обязанностей), приказами, поручениями Министра.

2.3.7. Заместители Министра в соответствии с распределением обязанностей:

взаимодействуют в соответствии с распределением обязанностей (в том числе ведут переписку) с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, Аппаратом Правительства и другими органами государственной власти и организациями;

координируют и контролируют работу соответствующих структурных подразделений;

дают поручения руководителям структурных подразделений;

проводят совещания с представителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организациями;

рассматривают направленные в Министерство обращения;

рассматривают и визируют подготовленные в структурных подразделениях проекты документов, представляемых Министру;

рассматривают и визируют проекты нормативных правовых актов Министерства;

согласовывают проекты нормативных правовых актов и другие документы или подписывают заключения на них;

осуществляют иные полномочия, устанавливаемые законодательством Российской Федерации, Регламентом Министерства, приказами Министерства и поручениями Министра.

2.3.8. В соответствии с распределением обязанностей заместители Министра могут давать поручения структурным подразделениям Министерства по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства.

2.3.9. Заместители Министра по его поручению участвуют в мероприятиях проводимых Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием, заседаниях Правительства, совещаниях у Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства, заседаниях правительственных и межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов, коллегий федеральных органов исполнительной власти и  иных мероприятиях.

2.3.10. В случае временного отсутствия заместителя Министра его обязанности исполняет иной заместитель в соответствии с распределением обязанностей.

2.4. Секретариат Министерства

2.4.1. Секретариат формируется из помощников и советников Министра и организационно обеспечивает деятельность руководства Министерства.

Помощники и советники Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Министром на период исполнения им своих полномочий и подчиняются Министру. Обязанности, сферы ведения и полномочия помощников и советников Министра определяются должностными регламентами, утверждаемыми Министром.

2.4.2. Помощники и советники Министра могут участвовать по поручению Министра в работе совещательных и координационных органов,  в совещаниях, проводимых в Министерстве, Аппарате Правительства, федеральных органах исполнительной власти и других органах государственной власти и организациях, мероприятиях Федерального Собрания Российской Федерации.

2.5. Полномочия руководителей структурных подразделений

2.5.1. В состав руководства департамента входят директор департамента и его заместители.

Директор департамента  действует от имени Министерства в соответствии с полномочиями, перечень которых отражается в Регламенте Министерства, положением о департаменте, а также отдельными письменными поручениями руководителей Министерства.

2.5.2. Директора департаментов Министерства назначаются на должность и освобождаются от должности Министром и подчиняются  Министру и его заместителям, в соответствии с распределением обязанностей.

Директор департамента Министерства по вопросам, входящим в сферу ведения департамента:

осуществляет непосредственное руководство департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент полномочий, функций и состояние исполнительской дисциплины;

взаимодействует (в том числе ведет переписку) с соответствующими  федеральными органами исполнительной власти и их структурными подразделениями, другими государственными органами власти (в том числе субъектов Российской Федерации), органами местного самоуправления и организациями в соответствии с полномочиями, предоставленными Министром;

взаимодействует (в том числе ведет переписку) с иными департаментами Министерства;

взаимодействует (в том числе ведет переписку) с подведомственными Министерству Службой и Агентствами;

обеспечивает подготовку в установленном порядке для направления в Правительство проектов нормативных правовых актов, по которым требуется решение Правительства;

обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Министерства;

обеспечивает рассмотрение и при необходимости согласование внесенных в Министерство обращений, проектов нормативных правовых актов и других документов, готовит заключения на них;

привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства,  научные и  иные организации, ученых и специалистов;

проводит совещания с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, а также по иным вопросам, находящимся в их сфере ведения;

обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на обращения граждан и организаций;

утверждает положения об отделах, входящих в состав департамента;

распределяет обязанности между работниками департамента и утверждает их должностные регламенты;

представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о повышении квалификации, поощрении сотрудников департамента и наложении на них взысканий;

осуществляет иные функции, устанавливаемые Регламентом Министерства, Положением о департаменте и поручениями Министра или заместителя Министра, координирующего и контролирующего его работу.

По поручению Министра или его заместителя директор (заместитель директора) департамента принимает участие в заседаниях Правительства, совещаниях у Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства, заседаниях правительственных и межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов, коллегий федеральных органов исполнительной власти, мероприятиях Федерального Собрания Российской Федерации и иных мероприятиях.

2.5.3. Министр своим приказом предоставляет в необходимых случаях директорам департаментов полномочия представлять Министерство в отношениях с государственными органами, в том числе с федеральной службой и федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, государственными внебюджетными фондами, с другими организациями и гражданами, а также выдает доверенности на подписание от имени Министерства договоров и других гражданско-правовых документов.

2.5.4. Заместители директора департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций и полномочий департамента в установленной сфере деятельности в соответствии с утвержденным директором департамента распределением обязанностей между ним и его заместителями.

2.5.5. В случае временного отсутствия директора департамента его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом Министра или утвержденным распределением обязанностей в департаменте.

2.6. Порядок разработки ежегодных планов работы, прогнозных показателей деятельности и социально-экономического развития, перспективного финансового плана и бюджета на очередной финансовый год Министерства и подведомственных ему Службы и Агентств

2.6.1. Министерство организует свою работу в соответствии с утверждаемыми Правительством планами и показателями деятельности.

Показатели деятельности Министерства учитываются в процессе бюджетного планирования.

2.6.2. Планирование показателей деятельности осуществляется с учетом взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

В процессе планирования предусматривается ежегодное представление Министерством, являющимся субъектом бюджетного планирования, докладов о результатах и основных направлениях  деятельности Министерства и подведомственных ему Службы и Агентств, подготовка планов и показателей деятельности на планируемый период, включая показатели федеральных и ведомственных целевых программ, участие в порядке, определяемом Правительством, в подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год с учетом указанных документов.

2.6.3. Порядок разработки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности, а также требования к их содержанию определяются Правительством.

2.6.4. Доклады о результатах и основных направлениях деятельности, проекты планов и показателей деятельности Министерства на планируемый период представляются в Правительство Министром в установленные Правительством сроки.

Состав указанных плана и показателей деятельности определяется Правительством.

Министр также представляет в Правительство планы и показатели деятельности Службы и Агентств, находящихся в ведении Министерства.

2.6.5. Министерство самостоятельно разрабатывает проекты плана и показателей деятельности, согласовывая их при необходимости с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, и несет ответственность за реализацию указанных плана и показателей.

Министр утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности Службы и Агентств, находящихся в ведении Министерства, а также отчеты об их исполнении. Служба и Агентства представляют проекты планов и показателей своей деятельности в Министерство в установленные им сроки. Указанные материалы в 15-дневный срок  рассматриваются Министерством и представляются в Правительство.

В течение указанного срока материалы могут быть возвращены Министерством в соответствующие Службу и Агентства для доработки. Служба и Агентства должны в течение 10 дней доработать материалы и направить их в Министерство.

2.6.7. При согласовании проектов плана и показателей деятельности, федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы Министерство направляет указанные документы с соответствующими расчетами и обоснованиями в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти. В соответствии с Типовым регламентом указанные органы исполнительной власти в 15-дневный срок рассматривают их с привлечением при необходимости находящихся в их ведении федеральных служб и федеральных агентств и возвращают согласованными либо с замечаниями, подписанными руководителем федерального органа исполнительной власти или его заместителем. Представленные замечания рассматриваются в срок до 10 дней на согласительном совещании, проводимом Министром или его заместителем, с участием уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти.

2.6.8. Министерство организует работу находящихся в его ведении Службы и Агентств по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности, а также проектов планов и показателей деятельности на планируемый период путем предоставления им методического обеспечения и организации координационных совещаний через соответствующие отраслевые департаменты Министерства.

2.6.9. Министерство направляет доклад о результатах и основных направлениях своей деятельности, а также доклады о результатах и основных направлениях деятельности подведомственных Службы и Агентств в Правительственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов.

III. Порядок подготовки и оформления решений и поручений Министра и заместителей Министра

3.1. Решения Министра могут оформляться в виде приказов, правил, инструкций, положений, писем, поручений и телеграмм.

Решения Министра, имеющие нормативный характер, издаются только в виде приказов.

Положения, инструкции и правила утверждаются приказами Министерства.

Правом издания нормативных правовых актов в Министерстве обладает Министр или лицо, исполняющее его обязанности.

Решения Министра по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства издаются в виде приказов ненормативного характера.

3.2. Основаниями для издания нормативных правовых актов Министерства являются:

положения Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, обязательства Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, нормы федеральных конституционных законов, федеральных законов;

указы и распоряжения Президента Российской Федерации;

постановления и распоряжения Правительства;

план законопроектной деятельности Правительства;

поручения Президента Российской Федерации и Правительства;

решения Коллегии Министерства, совещаний при Министре и заместителях Министра;

поручения Министра и его заместителей;

планы работы Министерства или его структурных подразделений;

инициатива структурных подразделений Министерства, а также подведомственных ему Службы и Агентств.

3.3. Проекты приказов готовятся и оформляются в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», приказом Минюста России от 14 июля 1999 г.  № 217 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» и Инструкцией по делопроизводству в Центральном аппарате Министерства, утверждаемой в установленном порядке.

3.4. Проекты приказов готовят и вносят структурные подразделения Министерства на основании поручений Министра, заместителей Министра либо в инициативном порядке в пределах компетенции Министерства.

Подготовка проекта приказа и его согласование осуществляется департаментом Министерства, ответственным за его разработку.

Директора департаментов, которым поручена подготовка приказов по Министерству, обеспечивают качество их подготовки и оформления, согласование с заинтересованными департаментами Министерства, Службой и Агентствами, заместителями Министра, в случае необходимости с  иными организациями и в обязательном порядке с Департаментом правового обеспечения и Департаментом организационной и специальной деятельности.

3.5. Для качественной и всесторонней проработки вопросов, регулируемых разрабатываемым проектом нормативного правового акта, обеспечения соответствия его Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, ранее принятым нормативным правовым актам Министерства, может создаваться рабочая группа, в которую включаются специалисты заинтересованных структурных подразделений Министерства, а при необходимости и специалисты Службы, Агентств и организаций отрасли.

3.6. В решении, утверждаемом приказом Министра, о создании рабочей группы отражаются:

цель создания рабочей группы;

вид разрабатываемого проекта нормативного правового акта; наименование проекта нормативного правового акта; руководитель рабочей группы и его заместитель (заместители); состав рабочей группы с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности;

сроки подготовки проекта нормативного правового акта.

3.7. Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта должны быть подготовлены необходимые предложения об изменении и дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей, которые включаются в текст нормативного правового акта (с указанием изменяемых, дополняемых, отменяемых глав, пунктов, подпунктов и абзацев) либо оформляются как отдельные приложения к акту.

Нормативные правовые акты, изданные совместно или по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу (не действующими) также по согласованию с этими федеральными органами исполнительной власти.

3.8. Подготовленные головными разработчиками проекты приказов и других правовых актов, а также договора и соглашения (далее – проекты актов) до их согласования с заинтересованными структурными подразделениями Министерства направляются за подписью директора (заместителя директора) департамента  в ДПО для проведения предварительной правовой экспертизы.

Проект акта, не соответствующий действующему законодательству Российской Федерации, должным образом не оформленный, без приложения документов, на основании которых он разработан, ДПО возвращает головному разработчику для доработки.

По завершению предварительной правовой экспертизы ДПО направляет проект акта с замечаниями головному разработчику.

Проект акта, согласованный со всеми заинтересованными структурными подразделениями Министерства, а также, при необходимости с руководителями Службы и Агентств головной разработчик направляет в ДПО на согласование (визирование).

При отсутствии замечаний ДПО согласовывает проекта акта и возвращает его  головному разработчику со штампом редактора, проставленного на обороте каждого листа проекта акта в нижней его части и визой директора ДПО.

В случае, если в процессе согласования в проект акта внесены изменения и дополнения, противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и выявлено несоответствие его правилам русского языка, ДПО  возвращает проект акта  головному разработчику для доработки и повторного согласования.

При возникновении в процессе согласования у лица, визирующего проект акта, особого мнения об этом делается отметка при визировании. Особое мнение, как правило, излагается отдельно и прилагается к документу.

3.9. ДПО осуществляет правовую экспертизу проектов актов, как правило,  в срок, не превышающий семи рабочих дней  со дня его официального поступления в ДПО со всеми прилагаемыми к нему документами и материалами.

По решению Министра, заместителей Министра срок рассмотрения проекта акта в ДПО может быть сокращен или увеличен, но не должен превышать месячного срока со дня его официального поступления в ДПО.

3.10. После согласования в ДПО проект акта подлежит согласованию (визированию) у заместителей Министра.

3.11. Представление проекта акта на подпись Министру (лицу, его замещающему) осуществляет головной разработчик через ДОСД.

3.12. К представляемому в ДОСД на подпись Министру проекту акта прилагаются документы, на основании которых осуществлена его разработка, заявка на размещение акта на интернет-сайте Министерства и разнарядка (с обязательным включением в нее ДПО), согласно которой ДОСД организует размножение и рассылку документа.

3.13. В случае размещения акта на интернет-сайте Министерства головной разработчик после его подписания (утверждения) Министром представляет в ДОСД копию акта в электронном виде.

3.14. Нормативные правовые акты направляются на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации Министром (заместителем Министра) в 6 экземплярах (подлинник и 5 копий, одна из которых может быть представлена на магнитном носителе). Нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, представляются в 2 экземплярах (подлинник и 1 копия).

В случае, если нормативный правовой акт подписан (утвержден) лицом, исполняющим обязанности Министра, копия приказа о возложении соответствующих обязанностей прилагается к нормативному правовому акту.

Копии нормативных правовых актов должны быть заверены в установленном порядке, а также четкими для прочтения, текст должен располагаться на листе без оборота и без уменьшения масштаба.

На обороте каждого листа оригинала нормативного правового акта проставляется виза директора ДПО.

3.15. К нормативному правовому акту прилагается справка (в одном экземпляре), которая готовится разработчиком и подписывается директором ДПО.

Справка, прилагаемая к нормативному правовому акту, подписанному (утвержденному) руководителями нескольких федеральных органов исполнительной власти, иных органов (организаций), подписывается руководителями юридических служб всех федеральных органов исполнительной власти, иных органов (организаций).

В справке отражаются:

а) основания издания нормативного правового акта:

сведения об актах законодательства Российской Федерации (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов), которыми Министерству поручается разработать нормативный правовой акт, а также номер и дата поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (копия поручения прилагается к справке);

сведения об актах законодательства Российской Федерации (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов), определяющие компетенцию Министерства в случае издания нормативного правового акта по инициативе Министерства;

б) сведения о всех действующих нормативных правовых актах, изданных Министерством по данному вопросу, в том числе о зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации с указанием регистрационных номеров и даты регистрации, и информация о сроках их приведения в соответствие с принятым актом. В случае отсутствия необходимости внесения изменений в действующие акты, информация об этом также должна быть отражена в справке;

в) сведения о согласовании нормативного правового акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными органами (организациями), если такое согласование является обязательным;

г) перечень актов законодательства Российской Федерации, использованных при разработке нормативного правового акта (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов).

При наличии в нормативном правовом акте ссылок на акты Министерства, не нуждающиеся в государственной регистрации, в справке указываются номер и дата письма Министерства юстиции Российской Федерации, которым акт признан не нуждающимся в государственной регистрации.

В справке указывается телефон и фамилия специалиста и руководителя структурного подразделения Министерства - головного разработчика, ответственного за прохождение государственной регистрации акта в Министерстве юстиции Российской Федерации.

В случае, если нормативный правовой акт направляется на государственную регистрацию повторно, а также, если он издан взамен акта, в регистрации которого было отказано, в справке указывается дата и номер письма Министерства юстиции Российской Федерации об отказе в государственной регистрации либо возвращении нормативного правового акта без государственной регистрации.

3.16. Сопровождение нормативного правового акта, подлежащего государственной регистрации в Минюсте России осуществляется ДПО совместно с головным разработчиком.

3.17. После государственной регистрации нормативного правового акта в Минюсте России головной разработчик вносит в текст акта на магнитном носителе (ниже подписи Министра) дату его государственной регистрации и регистрационный номер (например: «Зарегистрирован в Минюсте России 16 июля 2004 г. Регистрационный № 1835»).

3.18. В случае, если Минюстом России отказано в государственной регистрации нормативного правового акта, Министр или лицо, исполняющее его обязанности, в течение 10 дней с момента получения отказа в государственной регистрации издает подготовленный ДПО соответствующий документ об отмене нормативного правового акта, в регистрации которого отказано, и направляет его копию в Министерство юстиции Российской Федерации. Данный документ не должен содержать правовых норм и нуждаться в государственной регистрации.

В сопроводительном письме, с которым направляется документ об отмене нормативного правового акта, необходимо указывать дату и номер письма Министерства юстиции Российской Федерации об отказе в государственной регистрации.

3.19. В случае, если нормативный правовой акт признан Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации, головной разработчик вносит в текст акта на магнитном носителе (ниже подписи Министра) ссылку на письмо Минюста России о том, что настоящий приказ признан не нуждающимся в государственной регистрации (например: «Согласно письму Минюста России от 8 апреля 2004 г. № 07/3645-ЮД настоящий приказ признан не нуждающимся в государственной регистрации»).

3.20. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, гарантии их осуществления, механизм реализации прав, свобод и обязанностей, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации, опубликованию и вступают в силу в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.21. Правовые акты Министерства за исключением нормативных правовых актов, направленных в установленном порядке на государственную регистрацию в Минюст России, вступают в силу с момента их регистрации в ДОСД, если в самом правовом акте Министерства не указан иной срок.

3.22. Нормативный правовой акт, признанный Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию в  порядке, установленным Министерством.

3.23. ДОСД осуществляет рассылку нормативных правовых актов Министерства, подлежащих государственной регистрации в Минюсте России, только после получения информации из ДПО об их государственной регистрации и официальном опубликовании в «Российской газете».

3.24. В случае если проект нормативного правового акта содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти, он подлежит согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативное регулирование в соответствующей сфере деятельности, в установленном законодательством Российской Федерации порядке либо Министерством и указанными органами издается совместный акт.

3.25. Для подготовки проектов актов межведомственного характера, ответственным за подготовку которых является Министерство, Министр по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти может создавать межведомственные рабочие группы.

В состав межведомственной рабочей группы могут входить руководители федеральных органов исполнительной власти или лица, уполномоченные ими представлять позиции соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

3.26. Проекты приказов Министерства о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителей  Службы и Агентств, а также руководителей территориальных органов Службы готовятся ДОСД по представлению руководителей Службы и Агентств.

Служба и Агентства готовят и представляют в Министерство для последующего внесения в Правительство проекты ходатайств о присвоении классных чинов государственным служащим, замещающим в этих органах высшие и главные государственные должности, а также руководителям территориальных органов Службы, о присвоении почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, с приложением соответствующих проектов указов Президента Российской Федерации и проектов распоряжений Правительства.

По представлению руководителей Службы и Агентств к награждению работников отрасли ведомственными наградами ДОСД готовит поощрительные проекты приказов Министерства.

3.27. Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства при подготовке проектов докладов и необходимых справочных материалов к заседаниям Правительства, проектов ответов на парламентский запрос, запросы и обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации), федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, обращения граждан и организаций Министр (заместитель Министра в соответствии со своими полномочиями) дает поручения руководителям структурных подразделений Министерства и подведомственных Министерству Службы и Агентств по вопросам, относящимся к их полномочиям.

По поручению Министра ДОСД осуществляет учет контролируемых документов, а также хода и состояния их исполнения.

3.28. Поручения Министра и его заместителей оформляются в виде резолюций, а принятые на совещаниях - в виде протоколов. Оформление протокола совещания осуществляет департамент, ответственный за подготовку и проведение совещания.

В решениях и поручениях, как правило, устанавливается срок исполнения, началом его исполнения считается дата подписания.

Если исполнение поручено нескольким департаментам, Службе, Агентствам, то организует исполнение документа и несет ответственность за его окончательное исполнение должностное лицо, указанное первым. Соисполнители представляют ему информацию в течение первой половины срока, отведенного на исполнение руководством Министерства.

3.29. Корреспонденция, поступившая на имя Министра, заместителей Министра, а также в адрес Министерства без указания конкретного должностного лица, рассматривается в ДОСД и, исходя из содержания, определяется её дальнейшее направление (на доклад Министру, его заместителям или в структурное подразделение).

Подготовка и оформление поручений Министра и его заместителей в виде проектов резолюций производится ДОСД в централизованном порядке.

Рассмотренные руководством Министерства документы возвращаются в ДОСД для последующей записи резолюции в регистрационно-контрольную карточку. Подлинник документа направляется ответственному исполнителю, а соисполнители получают копию всего документа.

Документ в электронном виде хранится в базах данных Министерства, Службы и Агентств.

3.30. Делопроизводство в Министерстве организуется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Центральном аппарате Министерства, утверждаемой в установленном порядке.

3.31. При подготовке документов и проектов актов, представляемых Президенту Российской Федерации и в Правительство, учитываются требования, установленные соответствующими инструкциями по делопроизводству в Администрации Президента Российской Федерации и в Аппарате Правительства.

3.32. Деятельность Министерства и находящихся в его ведении Службы и Агентств обеспечивается системой взаимоувязанной управленческой документации.

3.33. Организация, ведение и совершенствование системы документационного обеспечения на основе единой информационно-технической политики и применения современных технических средств по работе с документами, методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в Министерстве осуществляет ДОСД.

3.34. В состав управленческой документации, кроме нормативных правовых актов распорядительного характера, входят постановления Коллегии, а также служебные письма, протоколы и другие документы, обеспечивающие деятельность Министерства.

3.35. Ответственность за организацию и исполнение состояние делопроизводства в департаментах Министерства возлагается на директоров департаментов, в подведомственных Службе и Агентствах - на их  руководителей.

IV. Порядок исполнения поручений в Министерстве

4.1. С целью организации исполнения федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издаются постановления и распоряжения Правительства, а также даются Министерству поручения Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства.

Исполнение поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и  Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства или Заместителем Председателя Правительства, а также поручений Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях (далее - поручения), адресованные Министерству, организуется Министром.

4.2. Министерство исполняет или организует и контролирует исполнение поручений в установленные поручениями сроки.

Если в тексте поручения вместо даты исполнения имеется указание «срочно», «незамедлительно», то исполнение осуществляется в 3-дневный срок. Указание «оперативно» предусматривает 10-дневный срок исполнения. В других случаях, если срок не указан, исполнение подлежит в срок до 1 месяца, считая от даты поручения (решения). Если последний день срока исполнения приходится на нерабочий день, то оно исполняется в предшествующий рабочий день.

Обращения в Администрацию Президента Российской Федерации и Правительство с просьбой переноса сроков исполнения направляются в исключительных случаях, при наличии объективных причин и с указанием планируемой даты исполнения, не позднее чем в 10-дневный срок с даты подписания поручения. Срочные и оперативные поручения не продляются.

4.3. Доведение поручений до исполнителей обеспечивается Департаментом организационной и специальной деятельности, как правило, в течение одного рабочего дня с момента их регистрации в Министерстве, а срочных и оперативных поручений - незамедлительно.

Поручения, содержащиеся в актах Правительства, Министерства, доводятся до исполнителей путем направления им копии акта.

Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства, совещаний Министра, доводятся до исполнителей путем направления им выписки из протокола заседания.

Поручения, содержащиеся в протоколах проводимых Председателем Правительства или Заместителем Председателя Правительства совещаний, Министром или заместителями Министра и в резолюциях по рассмотренным ими документам, доводятся до исполнителей путем направления им протокола совещания, или выписки из него, или оформленной в установленном порядке резолюции.

4.4. Министерство является головным исполнителем поручения, если указано в поручении первым или обозначено словом «созыв». Министр несет ответственность за его исполнение и организует работу по его исполнению.

В этом случае поручение исполняется в определенном Министром порядке с учетом установленного в поручении порядка подготовки и согласования материалов, представляемых в Правительство в связи с его исполнением.

4.5. Если поручение дано нескольким органам исполнительной власти, то орган, указанный в поручении первым или обозначенный словом «созыв», является головным исполнителем поручения, несет ответственность за его исполнение и организует работу.

Если поручение Министра или уполномоченных им заместителей Министра дано нескольким должностным лицам Министерства, Службы и Агентств, находящихся в ведении Министерства, и в резолюции не указан конкретный ответственный (головной) исполнитель, то должностное лицо, указанное в поручении первым после курирующего исполнение поручения заместителя Министра, является ответственным исполнителем поручения и организует работу соисполнителей.

Головной исполнитель определяет порядок согласования и подготовки итогового проекта документа и несет персональную  ответственность за выполнение поручения с момента поступления документа на исполнение до подписания и направления ответа адресату.

Соисполнители представляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителем или его заместителем, в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения руководством Министерства.

Головной исполнитель и соисполнители несут персональную ответственность за полноту и достоверность информации, использованной при подготовке документа.

4.6. В целях организации исполнения поручения Министерство может образовывать рабочие группы в составе уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти – соисполнителей поручения, а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводить совещания с указанными представителями.

Ответственность за обеспечение участия уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти – соисполнителей поручения в рабочих группах или в совещаниях, в том числе согласительных, руководители этих федеральных органов несут в установленном порядке.

В случае разногласий по проектам материалов, подготовленных для внесения в Правительство, Министерство в обязательном порядке проводит согласительное совещание с участием руководителей федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения, или их заместителей, или уполномоченных федеральными министрами директоров департаментов федеральных министерств - соисполнителей поручения.

Если во исполнение поручения подготовлен проект акта Правительства, по которому имеются разногласия, он может быть внесен в Правительство только вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями.

4.7. Адресованные Министерству в соответствии с настоящим разделом поручения снимаются в Министерстве с контроля в день получения информации о снятии с контроля указанных поручений Аппаратом Правительства, которая доводится до Министерства в установленный срок ответственным за контроль исполнения поручения подразделением Аппарата Правительства.

Указанная информация не доводится до Министерства, если исполнение поручения завершилось выпуском акта Президента Российской Федерации или Правительства.

4.8. Головной исполнитель поручения, данного во исполнение поручения Президента Российской Федерации Правительству, представляет доклад об исполнении поручения Председателю Правительства или его Заместителю за 5 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока, если в поручении не указан иной срок, с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации.

Если Президентом Российской Федерации дано поручение Председателю Правительства или его Заместителю и одновременно Министру, то дополнительное поручение Правительством Министерству может не даваться, а доклад об исполнении с приложением доклада Президенту Российской Федерации и иных необходимых материалов представляется в Правительство за 5 дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.

В случае, если Президентом Российской Федерации дано поручение непосредственно Министру, то за его подписью представляется доклад Председателю Правительства одновременно с представлением Президенту Российской Федерации доклада об исполнении его поручения.

4.9. При неисполнении головным исполнителем поручения в установленный срок руководитель этого органа в 3-дневный срок после истечения срока представляет в Правительство объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения и о мерах ответственности, принятых в отношении виновных работников.

4.10. Проект ответа должен представляться на подпись Министру или его заместителю не позднее, чем за день до наступления установленного срока.

4.11. Контроль за сроками исполнения распоряжений и поручений вышестоящих органов государственной власти, приказов Министерства, а также решений и поручений Министра и его заместителей осуществляет ДОСД.

Контроль по существу решения вопросов осуществляют заместители Министра и руководители департаментов.

О возможных срывах сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства ДОСД докладывает незамедлительно Министру, а также заместителю Министра, ответственному за организацию контроля и исполнение указанных поручений в целом по Министерству, для принятия оперативных мер.

В случаях, если поручение не исполнено в установленный срок, ДОСД вносит предложения Министру о мерах ответственности работников, виновных в неисполнении поручения.

По результатам контроля еженедельно Министру и его заместителям ДОСД представляет отчет.

4.12. В случае если поручение не исполнено Службой или Агентством в установленный срок, руководитель Службы или Агентства представляет в течение одного дня с даты окончания срока в Министерство информацию о состоянии его исполнения с указанием работников, на которых возложено исполнение, и о мерах, принятых в отношении виновных.

Если руководителем Службы или Агентства решение о привлечении работников к ответственности не принято, Министр вправе принять такое решение  в отношении заместителя руководителя подведомственной Службы или Агентства, несущих ответственность за исполнение поручения и (или) направить в Правительство предложение о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя Службы или Агентства.

4.14. В случае если Министерство, являясь головным исполнителем, не обеспечило исполнение поручения в установленный срок, то оно представляет в Правительство объяснения, предусмотренные Регламентом Правительства.

V. Порядок подготовки актов, вносимых в Правительство Российской Федерации

5.1. Подготовка и оформление проектов актов Президента Российской Федерации, вносимых в Правительство Российской Федерации

5.1.1. Подготовка и оформление проектов актов (указов и распоряжений) Президента Российской Федерации производятся Министерством в соответствии с порядком, устанавливаемым Президентом Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации.

5.1.2. Проекты актов Президента Российской Федерации вносятся с сопроводительным письмом за подписью Министра или лица, его замещающего, содержащим краткое изложение существа вопроса, обоснование необходимости его принятия, сведения о том, на основании чего подготовлен проект, с кем он согласован. При необходимости к письму прилагаются справочные и аналитические материалы, связанные с подготовкой проекта.

5.1.3. Проекты актов Президента Российской Федерации в случае необходимости должны содержать пункт о возложении контроля за их выполнением.

5.1.4. Проекты актов Президента Российской Федерации и приложения к ним, подготавливаемые для последующего согласования, визовые экземпляры печатаются на стандартных листах бумаги формата А4 .

Согласование проектов актов (указов и распоряжений) Президента Российской Федерации оформляется визой, включающей личную подпись визирующего, при необходимости - его должность, расшифровку подписи и дату. Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра (подлинника) проекта документа в нижней его части.   На приложениях к проектам указов (распоряжений) визы проставляются также на оборотной стороне последнего листа приложения. Возражения по проекту документа излагаются в отдельной справке, которая прилагается к проекту.

Если в процессе согласования в проект акта Президента Российской Федерации вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит повторному визированию. Повторное визирование не требуется, если при доработке в проект документа внесены уточнения редакционного характера, не изменившие его содержания.

5.1.5. Проекты актов Президента Российской Федерации визируются Министром или лицом, его замещающим, а также руководителями других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Проекты актов Президента Российской Федерации, содержащие вопросы распределения зданий и помещений, находящихся в федеральной собственности, подлежат обязательному согласованию с Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, а находящихся   на балансе Управления делами Президента Российской Федерации - с Управлением делами Президента Российской Федерации.

Проекты актов Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, подлежат обязательному согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.

5.1.6. Проекты актов Президента Российской Федерации, предусматривающие принятие актов Правительства Российской Федерации, вносятся с приложением соответствующих связанных с ним проектов актов Правительства Российской Федерации.

5.2. Подготовка проектов федеральных законов, вносимых в Правительство Российской Федерации

5.2.1. Подготовка проектов актов, вносимых в Правительство, осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства и Инструкцией по делопроизводству в Центральном аппарате Министерства, утверждаемой в установленном порядке.

5.2.2. Разработка проектов федеральных законов (законопроектов) осуществляется Министерством в соответствии с принимаемыми Правительством программами, планами законопроектной деятельности Правительства и планом организации законопроектных работ Министерства.

5. 2.3. Планы законопроектной работы Министерства формируются на основе планов законопроектной деятельности Президента Российской Федерации, Правительства, а также на основе перспектив социально-экономического развития и правового регулирования сферы общественных отношений, в которой Министерство проводит и обеспечивает реализацию государственной политики.

Формирование планов осуществляется ДПО с учетом предложений других структурных подразделений Министерства, Службы и Агентств.

5.2.4. Разработка значительных по объему, базовых или системообразующих законопроектов может включаться в планы выполнения научно-технических программ Министерства на конкурсной основе с заключением соответствующего договора.

5.2.5. Текущие планы законопроектной работы могут разрабатываться на определенный период времени: квартал, полгода, год. Перспективные планы могут разрабатываться на срок до трех лет.

5.2.6. План законопроектной работы Министерства должен содержать:

перечень разрабатываемых законопроектов;

перечень ответственных за разработку законопроектов структурных подразделений и должностных лиц;

сроки подготовки текстов законопроектов;

иные сведения.

5.2.7. Планирование законопроектной работы должно обеспечивать выполнение сроков, установленных Президентом Российской Федерации и Правительством.

5.2.8. Структурные подразделения Министерства ежегодно в установленные Правительством сроки представляют в ДПО свои предложения в план законопроектной деятельности Правительства, а также в план организации законопроектных работ Министерства.

В необходимых случаях Служба или Агентства направляют в Министерство через соответствующие его структурные подразделения, в компетенции которых находятся вопросы, рассматриваемые в законопроекте, предложения по вопросам разработки законопроектов.

5.2.9. При направлении предложений в ДПО структурные подразделения Министерства представляют обоснование необходимости подготовки законопроекта с указанием основной идеи, цели и предмета правового регулирования, круга лиц, на которых должно распространяться действие законопроекта, их новые права и обязанности, в том числе с учетом ранее имевшихся.

5.2.10. ДПО формирует предложения в проект плана законопроектной деятельности Правительства, а также в план организации законопроектных работ Министерства в сроки и в порядке, установленным Правительством.

5.2.11. Для разработки документов, необходимых для формирования плана законопроектной деятельности Правительства, ДПО привлекает другие структурные подразделения Министерства, а при необходимости - также специалистов Службы и Агентств.

5.2.12. Все предлагаемые к разработке законопроекты до их направления в ДПО должны быть согласованы в ДЭФ на предмет их финансово-экономического обоснования и обоснования расчетов социально-экономических последствий принятия федерального закона.

5.2.13. Законопроектная работа Министерства состоит из следующих этапов:

разработка концепций законопроектов;

подготовка проекта технического задания на разработку законопроекта;

подготовка текстов законопроектов;

согласование текстов законопроектов с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

получение правового заключения Министерства юстиции Российской Федерации о соответствии законопроекта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, правилам юридической техники;

доработка (при необходимости) законопроектов и сопроводительных документов;

подготовка пояснительных записок, финансово-экономических (социально-экономических) обоснований законопроектов;

представление законопроектов в Правительство;

организационное и информационное сопровождение законопроектов при их рассмотрении в палатах Федерального Собрания;

подготовка и представление в Правительство проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства по рассматриваемым в палатах Федерального Собрания законопроектам;

сбор, учет, систематизация информационных и аналитических материалов, относящихся к законопроектной работе.

5.2.14. Работа по подготовке законопроектов должна проводиться с учетом Методических правил по организации законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти, утвержденных приказом Минюста России и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации от 10 января 2001 г. № 3/51

5.2.15. Министерство, являясь головным исполнителем по  законопроекту:

а) организует разработку законопроекта и перечня актов федерального законодательства, подлежащих в связи с данным законопроектом признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта; координирует работу федеральных органов исполнительной власти – соисполнителей; привлекает к работе представителей заинтересованных организаций, в