Постановление Правительства РФ
от 30 сентября 2004 г. N 506
"Об утверждении Положения о Федеральной налоговой
службе"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной налоговой
службе.
2. Установить, что Федеральная налоговая служба и ее
территориальные органы в установленной сфере деятельности являются правопреемниками
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, а также Федеральной
службы России по финансовому оздоровлению и банкротству по всем
правоотношениям, связанным с представлением интересов Российской Федерации в
процедурах банкротства.
3. Разрешить Федеральной налоговой службе иметь до 8 заместителей
руководителя, а также в структуре центрального аппарата до 27 управлений по
основным направлениям деятельности Службы.
4. Установить:
предельную численность работников центрального аппарата Федеральной
налоговой службы в количестве 1051 единицы (без персонала по охране и обслуживанию
зданий) и фонд оплаты труда указанных работников в размере 47547 тыс. рублей (в
расчете на квартал);
предельную численность работников территориальных органов Службы
в количестве 166000 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и
фонд оплаты труда указанных работников в размере 3929331,2 тыс. рублей (в
расчете на квартал).
5. Федеральной налоговой службе оказать работникам,
высвобождаемым в связи с преобразованием Министерства Российской Федерации по налогам
и сборам, содействие в трудоустройстве, а при невозможности трудоустройства -
предоставить гарантии и компенсации в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
6. Установить, что до утверждения Правительством Российской Федерации
перечня подведомственных организаций федеральных органов исполнительной власти
в ведении Федеральной налоговой службы находятся организации, находившиеся в ведении
преобразованного Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.
7. Согласиться с предложением Министерства финансов Российской Федерации
о размещении в установленном порядке центрального аппарата Федеральной
налоговой службы в г. Москве, ул. Неглинная, д.23/6, строение 1.
8. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г.
N 254 "Вопросы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 11, ст. 1299);
постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 г.
N 992 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации
от 27 февраля 1999 г. N 254" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 37, ст. 4492);
постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля
2000 г. N 301 "Об утверждении Положения о Федеральной службе России
по финансовому оздоровлению и банкротству" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 15, ст. 1597);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г.
N 783 "Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации
по налогам и сборам" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2000, N 43, ст. 4242);
постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г.
N 1019 "Вопросы Федеральной службы России по финансовому оздоровлению
и банкротству" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001,
N 1, ст. 142);
постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 г.
N 81 "Вопросы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 7, ст. 649);
постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2002 г.
N 469 "О дачном строении "Баковка" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2691);
постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2002 г.
N 649 "О внесении изменений и дополнений в Положение о Министерстве Российской
Федерации по налогам и сборам" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 36, ст. 3486);
постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2003 г.
N 729 "О внесении изменений в Положение о Министерстве Российской Федерации
по налогам и сборам" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, N 49, ст. 4781).
Председатель
Правительства
Российской Федерации
М. Фрадков
Положение
о Федеральной налоговой службе
1. Федеральная налоговая
служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных
платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей,
алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства
Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.
Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических
лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств,
а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,
обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований
об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным
обязательствам.
2. Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства
финансов Российской Федерации.
3. Федеральная налоговая служба руководствуется в своей
деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а
также настоящим Положением.
4. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно
и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и
государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными
организациями.
Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам
Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по
районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы
межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную
систему налоговых органов.
5. Федеральная налоговая
служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет контроль и надзор за:
5.1.1. соблюдением законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых
актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и
сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, -
за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в
соответствующий бюджет иных обязательных платежей;
5.1.2. представлением деклараций об объемах производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
5.1.3. выделением и использованием квот на закупку этилового
спирта, произведенного из пищевого и непищевого сырья;
5.1.4. фактическими объемами производства и реализации этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
5.1.5. осуществлением валютных операций резидентами и
нерезидентами, не являющимися кредитными организациями;
5.1.6. соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком
и условиями ее регистрации и применения;
5.1.7. полнотой учета выручки денежных средств в организациях и
у индивидуальных предпринимателей;
5.1.8. проведением лотерей, в том числе за целевым использованием
выручки от проведения лотерей;
5.2. выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на:
5.2.1. производство, хранение и оборот этилового спирта, спиртосодержащей
продукции, производство, розлив, хранение, закупку и оптовую реализацию
алкогольной продукции;
5.2.2. производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой
продукции;
5.2.3. производство табачных изделий;
5.2.4. учреждение акцизных складов;
5.2.5. осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок
полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли
указанной продукцией;
5.2.6. проведение всероссийских лотерей;
5.3. осуществляет:
5.3.1. государственную регистрацию юридических лиц, физических
лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
5.3.2. установку и пломбирование контрольных спиртоизмеряющих приборов
на предприятиях и в организациях по производству этилового спирта из сырья всех
видов;
5.4. регистрирует в установленном порядке:
5.4.1. договоры коммерческой концессии;
5.4.2. контрольно-кассовую технику, используемую организациями и
индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
5.5. ведет в установленном порядке:
5.5.1. учет всех налогоплательщиков;
5.5.2. государственный сводный реестр выданных, приостановленных
и аннулированных лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию этилового
спирта и алкогольной продукции;
5.5.3. сводный государственный реестр выданных лицензий, лицензий,
действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на производство,
хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции;
5.5.4. реестр лицензий на производство табачных изделий;
5.5.5. реестры разрешений на учреждение акцизных складов, в том числе
сводный реестр разрешений;
5.5.6. Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный
реестр индивидуальных предпринимателей и Единый государственный реестр
налогоплательщиков;
5.5.7. реестр лицензий на осуществление деятельности по
изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе ценных
бумаг, а также торговли указанной продукцией;
5.5.8. единый государственный реестр лотерей, государственный
реестр всероссийских лотерей;
5.6. бесплатно информирует (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков
о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых
в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов
и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов
и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет
порядок их заполнения;
5.7. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации
порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм
налогов и сборов, а также пеней и штрафов;
5.8. принимает в установленном законодательством Российской Федерации
порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней;
5.9. устанавливает (утверждает):
5.9.1. форму налогового уведомления;
5.9.2. форму требования об уплате налога;
5.9.3. форму заявления о постановке на учет в налоговом органе;
5.9.4. форму уведомления о постановке на учет в налоговом
органе;
5.9.5. форму свидетельства о постановке на учет в налоговом
органе;
5.9.6. форму решения руководителя (заместителя руководителя) налогового
органа о проведении выездной налоговой проверки;
5.9.7. форму и требования к составлению акта налоговой проверки;
5.9.8. форму акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении
лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми
агентами, законодательства о налогах и сборах (в том числе о совершении
налоговых правонарушений), и требования к его составлению;
5.9.9. форму представления налоговыми агентами в налоговый орган
сведений о доходах физических лиц и суммах начисленных и удержанных налогов за
налоговый период;
5.9.10. форму справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных
суммах налога;
5.9.11. форму представления в налоговый орган налоговым агентом информации
о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за
прошедший отчетный (налоговый) период;
5.9.12. форму заявления о возврате удержанного налога по
выплаченным иностранным организациям доходам;
5.9.13. форму представления в налоговый орган органами,
выдающими в установленном порядке лицензии (разрешения) на пользование объектами
животного мира, на пользование объектами водных биологических ресурсов, сведений
о выданных лицензиях (разрешениях), сумме сбора, подлежащей уплате по каждой
лицензии (разрешению), а также сведений о сроках уплаты сбора;
5.9.14. форму представления организациями и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими пользование объектами животного мира на основании лицензии
(разрешения) на пользование объектами животного мира, в налоговые органы по
месту своего учета сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование
объектами животного мира, суммах сбора, подлежащих уплате, и суммах фактически
уплаченных сборов;
5.9.15. перечень документов, представляемых организациями и индивидуальными
предпринимателями в налоговый орган для зачета или возврата сумм сбора по нереализованным
лицензиям (разрешениям) на пользование объектами животного мира;
5.9.16. форму представления в налоговые органы организациями и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими пользование объектами водных биологических ресурсов
на основании лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических
ресурсов, сведений о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами
водных биологических ресурсов, суммах сбора, подлежащих уплате в виде разового
и регулярных взносов;
5.9.17. форму заявления о постановке на учет в налоговом органе налогоплательщика
при выполнении соглашения о разделе продукции;
5.9.18. форму свидетельства о постановке на учет в налоговом органе
налогоплательщика при выполнении соглашения о разделе продукции;
5.9.19. форму представления органами, осуществляющими государственную
регистрацию транспортных средств, сведений о транспортных средствах,
зарегистрированных или снятых с регистрации в этих органах, а также о лицах, на
которых зарегистрированы транспортные средства;
5.9.20. форму заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов)
налогообложения налогом на игорный бизнес;
5.10. разрабатывает формы и порядок заполнения расчетов по налогам,
формы налоговых деклараций и иные документы в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, и направляет их для утверждения в Министерство финансов
Российской Федерации;
5.11. представляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской Федерации по
обязательным платежам и (или) денежным обязательствам;
5.12. рассматривает уведомления о проведении стимулирующих
лотерей;
5.13. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности
юридических лиц, физических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств в установленной
сфере деятельности;
5.14. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств
федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию
возложенных на нее функций;
5.15. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
5.16. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям
ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.17. обеспечивает мобилизационную подготовку центрального аппарата
и территориальных органов Службы;
5.18. организует профессиональную подготовку работников центрального
аппарата и территориальных органов Службы, их переподготовку, повышение квалификации
и стажировку;
5.19. осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных
документов, образовавшихся в ходе деятельности Службы;
5.20. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной
власти иностранных государств и международными организациями в установленной
сфере деятельности;
5.21. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
5.22. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности,
если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной
сфере деятельности имеет право:
6.1. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний,
экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления
контроля и надзора в установленной сфере деятельности;
6.2. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений
по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,
отнесенным к установленной сфере деятельности;
6.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов
Службы и подведомственных организаций;
6.5. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.6. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации
меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также
санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных
нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной
сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства
Российской Федерации;
6.7. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии,
группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
6.8. разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной
одежды, знаков различия и отличия, удостоверений, а также порядок ношения
форменной одежды.
7. Федеральная налоговая служба не вправе осуществлять в установленной
сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями
Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом
и оказание платных услуг.
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий
Службы не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению
имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению
кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.
8. Федеральную налоговую
службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской
Федерации.
Руководитель Федеральной налоговой службы несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на Службу задач и функций.
Руководитель Федеральной налоговой службы имеет заместителей, назначаемых
на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской
Федерации по представлению руководителя Службы.
Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством
Российской Федерации.
9. Руководитель Федеральной налоговой службы:
9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру финансов Российской Федерации:
9.2.1. проект положения о Службе;
9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда
работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;
9.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности
заместителей руководителя Службы;
9.2.4. предложения о назначении на должность и освобождении от должности
руководителей территориальных органов Службы;
9.2.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности
Службы, а также отчет об их исполнении;
9.2.6. предложения по формированию проекта федерального бюджета
в части финансового обеспечения деятельности Службы;
9.3. назначает на должность и освобождает от должности в установленном
порядке работников центрального аппарата Службы;
9.4. назначает на должность и освобождает от должности в установленном
порядке заместителей руководителей территориальных органов Службы;
9.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной
службы в Федеральной налоговой службе;
9.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации
фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на ее содержание в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
9.7. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных
органов Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации
фонда оплаты труда и численности работников, а также смету расходов на их содержание
в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных
в федеральном бюджете;
9.8. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства
финансов Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к
компетенции Службы.
10. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
и территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществляется за счет
средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
11. Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы являются
юридическими лицами, имеют бланк и печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, эмблему, иные печати, штампы и
бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
12. Место нахождения Федеральной налоговой службы -
г. Москва.