Постановление Правительства Российской Федерации
от 26 июня 2004 г. N 311
"Об утверждении Положения о Министерстве информационных
технологий и связи Российской Федерации"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве информационных
технологий и связи Российской Федерации.
2. Разрешить Министерству информационных технологий и связи
Российской Федерации иметь 2 заместителей Министра, а также в структуре
центрального аппарата до 7 департаментов по основным направлениям деятельности
Министерства.
3. Установить предельную численность работников центрального
аппарата Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации в
количестве 275 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).
4. Согласиться с предложением Министерства информационных
технологий и связи Российской Федерации о размещении его центрального аппарата
в г. Москве, ул. Тверская, д. 7.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Фрадков
Положение
о Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 2004 г. N 311)
1. Министерство
информационных технологий и связи Российской Федерации является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, в том числе в области
использования информационных технологий при формировании государственных
информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, развития систем
телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии
радиочастотного спектра.
Министерство информационных
технологий и связи Российской Федерации выступает в качестве почтовой
администрации Российской Федерации и выполняет функции администрации связи
Российской Федерации при осуществлении международной деятельности в области
связи.
2. Министерство
информационных технологий и связи Российской Федерации осуществляет координацию
и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору
в сфере связи, Федерального агентства по информационным технологиям и
Федерального агентства связи.
3. Министерство
информационных технологий и связи Российской Федерации руководствуется в своей
деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
4. Министерство
информационных технологий и связи Российской Федерации осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Министерство
информационных технологий и связи Российской Федерации осуществляет следующие
полномочия:
5.1. вносит в Правительство
Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие
документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по
вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Министерства и к сферам
ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также
проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
5.2. на основании и во
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие
нормативные правовые акты:
5.2.1. требования к сетям
связи в части задействования ресурсов нумерации;
5.2.2. требования к
построению сетей связи, применяемым средствам связи и управлению сетями связи;
5.2.3. требования к
нумерации, защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и
передаваемой по ним информации;
5.2.4. требования к использованию
радиочастотного спектра;
5.2.5. требования к порядку
пропуска и маршрутизации трафика;
5.2.6. требования к порядку
взаимодействия сетей связи, составляющих единую сеть электросвязи Российской
Федерации;
5.2.7. требования к
описанию сетей связи и средств связи, составляющих единую сеть электросвязи
Российской Федерации;
5.2.8. требования к
проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей связи и
сооружений связи;
5.2.9. требования к
оказанию услуг связи, в том числе универсальных;
5.2.10. российская система
и план нумерации;
5.2.11. порядок присвоения
нумерации выделенным сетям связи;
5.2.12. порядок присвоения
нумерации части технологической сети связи, присоединенной к сети связи общего
пользования;
5.2.13. порядок
предоставления операторами связи служебной электросвязи;
5.2.14. требования к сетям
и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий по
согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими
оперативно-разыскную деятельность;
5.2.15. порядок приема и
передачи почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой
связи;
5.2.16. порядок ведения
раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности,
оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети
электросвязи операторами, занимающими существенное положение в сети связи
общего пользования;
5.2.17. порядок применения
франкировальных машин, издания и использования государственных знаков почтовой оплаты,
формирования Государственной коллекции знаков почтовой оплаты;
5.2.18. требования по
организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети
почтовой связи;
5.2.19. требования по
эксплуатации средств почтовой связи;
5.2.20. перечень мест
международного почтового обмена на территории Российской Федерации;
5.2.21. нормативные
правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства
и подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, за
исключением вопросов, правовое регулирование которых
в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно
федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации;
5.3. проводит в
установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на
размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для
нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для
иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
5.4. обобщает практику применения
законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации
государственной политики в установленной сфере деятельности;
5.5. осуществляет функции
главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета,
предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него
функций;
5.6. организует прием
граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных
обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в
установленный законодательством срок;
5.7. обеспечивает защиту
сведений, составляющих государственную тайну, в процессе деятельности
Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его
ведении федеральной службы и федеральных агентств в указанной области;
5.8. обеспечивает
мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию
деятельности находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных
агентств по их мобилизационной подготовке;
5.9. организует
профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку,
повышение квалификации и стажировку;
5.10. в установленном
порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных
государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
5.11. осуществляет в
соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию,
хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности Министерства;
5.12. осуществляет иные
функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Министерство
информационных технологий и связи Российской Федерации в целях реализации
полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. запрашивать и получать
в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по
отнесенным к компетенции Министерства вопросам;
6.2. учреждать в
установленном порядке ведомственные награды в установленной сфере деятельности
и награждать ими работников в указанных областях;
6.3. привлекать в
установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности
Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.4. создавать
координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в
том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
6.5. учреждать в
установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации
нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных
объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным
к компетенции Министерства, подведомственных федеральной службы и
федеральных агентств.
7. Министерство
информационных технологий и связи Российской Федерации в установленной сфере
деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также
функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев,
устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями
Правительства Российской Федерации.
Установленные абзацем
первым настоящего пункта ограничения полномочий Министерства не
распространяются на полномочия Министра по управлению имуществом, закрепленным
за Министерством на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов, а
также вопросов организации деятельности Министерства и его структурных
подразделений.
При осуществлении правового
регулирования в установленной сфере деятельности Министерство не вправе
устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также не вправе устанавливать
ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав
негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением
случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
III. Организация деятельности
8. Министерство
информационных технологий и связи Российской Федерации возглавляет Министр,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской
Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Министерство информационных
технологий и связи Российской Федерации полномочий и реализацию государственной
политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской
Федерации.
Количество заместителей
Министра устанавливается Правительством Российской Федерации.
9. Структурными
подразделениями Министерства информационных технологий и связи Российской
Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности
Министерства. В состав департаментов включаются отделы.
10. Министр:
10.1. распределяет
обязанности между своими заместителями;
10.2. утверждает положения
о структурных подразделениях Министерства;
10.3. в установленном
порядке назначает на должность и освобождает от должности работников
Министерства;
10.4. решает в соответствии
с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы,
связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;
10.5. утверждает структуру
и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством
Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов
на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
10.6. утверждает ежегодный
план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству федеральной
службы и федеральных агентств, а также отчеты об их деятельности;
10.7. вносит в
Правительство Российской Федерации по представлению руководителей
подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств проекты
положений о федеральной службе и федеральных агентствах, предложения о фонде
оплаты труда и предельной численности работников федеральной службы и
федеральных агентств;
10.8. вносит в Министерство
финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета
в части финансирования Министерства и подведомственных Министерству федеральной
службы и федеральных агентств;
10.9. вносит в
Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, другие
документы, указанные в подпункте 5.1 настоящего Положения;
10.10. представляет в
Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о
создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных предприятий и
учреждений, находящихся в ведении подведомственных Министерству федеральной
службы и федеральных агентств;
10.11. дает поручения
подведомственным Министерству федеральной службе и федеральным агентствам и
контролирует их исполнение;
10.12. отменяет
противоречащие федеральному законодательству решения подведомственных
Министерству федеральной службы и федеральных агентств, если иной порядок
отмены решений не установлен федеральным законом;
10.13. назначает на
должность и освобождает от должности по представлению руководителей
подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств
заместителей руководителей федеральной службы и федеральных агентств, а также
руководителей территориальных органов федеральной службы и федеральных
агентств;
10.14. представляет в
установленном порядке работников Министерства и находящихся в ведении
Министерства федеральной службы и федеральных агентств, других лиц,
осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий
и награждению государственными наградами Российской Федерации;
10.15. издает приказы,
имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам
организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера.
11. Финансирование расходов
на содержание Министерства информационных технологий и связи Российской
Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном
бюджете.
12. Министерство
информационных технологий и связи Российской Федерации является юридическим
лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации
и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца,
счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Место нахождения
Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации - г.
Москва.