Постановление Правительства Российской Федерации
от 11 апреля 2005 г. N 206
"О Федеральном медико-биологическом агентстве"
В соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 11 октября 2004 г. N 1304 "О Федеральном медико-биологическом
агентстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст.
4107) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о Федеральном медико-биологическом агентстве.
2. Установить, что перечень
организаций и территорий, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим
агентством, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации, согласованному с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
3. Установить, что до 1 января
2006 г. обеспечение деятельности Федерального медико-биологического агентства по
контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия на обслуживаемых
территориях и в организациях осуществляют федеральные государственные учреждения
Агентства.
4. Установить, что размеры
тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда медицинских и фармацевтических
работников федеральных государственных учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологического
надзора, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству,
увеличиваются на 25 процентов, а других работников указанных учреждений - на 20
процентов.
5. Предоставить
Федеральному медико-биологическому агентству право заключать с органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, фондами
обязательного медицинского страхования за счет средств соответствующего бюджета
и средств обязательного медицинского страхования договоры на оказание подведомственными
Агентству федеральными государственными учреждениями здравоохранения и санитарно-эпидемиологического
надзора услуг по выполнению целевых программ и оказанию медицинской помощи, в том
числе специализированной медицинской помощи, в рамках программ государственных гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
6. Внести в постановление
Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2004 г. N 789 "Вопросы Федерального
медико-биологического агентства" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 51, ст.5202) следующие изменения:
а) пункт 3 изложить в
следующей редакции:
"3. Федеральное медико-биологическое
агентство осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои
территориальные органы и подведомственные организации.";
б) пункт 7 дополнить
абзацем следующего содержания:
"Установить с 1 января
2006 г. предельную численность работников территориальных органов Федерального медико-биологического
агентства в количестве 1500 единиц (без персонала по охране и обслуживанию
зданий) и фонд оплаты труда указанных работников (в расчете на квартал) в размере
38884,6 тыс. рублей.".
Председатель
Правительства
Российской Федерации
М. Фрадков
Положение
о Федеральном медико-биологическом агентстве
(утв. постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 206)
1. Федеральное медико-биологическое
агентство (ФМБА России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия
работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями
труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов по
пилотируемым программам, проведении водолазных и кессонных работ) и населения отдельных
территорий по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации (далее
- обслуживаемые организации и обслуживаемые территории), и функции по оказанию
государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения
и социального развития, включая медико-санитарное обеспечение работников обслуживаемых
организаций и населения обслуживаемых территорий, оказание медицинской и
медико-социальной помощи, предоставление услуг в области санаторно-курортного
лечения, организацию проведения судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз,
донорство крови, трансплантацию органов и тканей человека.
2. Федеральное
медико-биологическое агентство находится в ведении Министерства здравоохранения
и социального развития Российской Федерации.
3. Федеральное медико-биологическое
агентство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральное медико-биологическое
агентство осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные
органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
5. Федеральное
медико-биологическое агентство осуществляет следующие полномочия в
установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет государственный
санитарно-эпидемиологический надзор;
5.2. в установленном порядке
в пределах своей компетенции устанавливает медико-санитарные требования в
отношении продукции (работ, услуг), ее характеристик, процессов ее производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, сведения о которых составляют
государственную тайну или относятся к охраняемой в соответствии с законодательством
Российской Федерации информации ограниченного доступа;
5.3. организует:
5.3.1. проведение
мероприятий по выявлению и устранению влияния особо опасных факторов
физической, химической и биологической природы на здоровье работников
обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий;
5.3.2. проведение
медико-санитарных мероприятий по предупреждению, выявлению причин, локализации и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных, химических и
биологических аварий и инцидентов, распространения инфекционных заболеваний и массовых
неинфекционных заболеваний (отравлений);
5.3.3. ведение
социально-гигиенического мониторинга;
5.4. регистрирует лиц,
пострадавших от воздействия особо опасных факторов физической, химической и биологической
природы, в том числе подвергшихся радиационному облучению в результате
чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов;
5.5. информирует органы
государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической
обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях;
5.6. готовит в
установленном порядке предложения о введении (отмене) ограничительных
мероприятий (карантина) в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых
территориях;
5.7. проводит в установленном
порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, в том
числе в области медико-гигиенического обеспечения работ по комплексной утилизации
химических и атомных объектов, экологической реабилитации указанных объектов, а
также работ, осуществляемых в рамках Федеральной космической программы;
5.8. осуществляет в порядке
и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального
имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов
государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности,
в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям,
федеральным государственным учреждениям и федеральным казенным предприятиям, подведомственным
Агентству;
5.9. осуществляет функции государственного
заказчика федеральных целевых, научно-технических, инновационных и специальных программ
и проектов в сфере деятельности Агентства;
5.10. организует оказание
следующих государственных услуг в сфере медико-санитарного обеспечения работников
обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий:
5.10.1. медицинская (включая
дорогостоящие виды и лечение за границей), медико-социальная и лекарственная
помощь;
5.10.2. санаторно-курортное
лечение и реабилитация;
5.11. организует:
5.11.1. работу в области
защиты работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий
от чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
5.11.2. проведение медико-социальной
экспертизы по установлению связи заболевания (смерти) с профессиональной деятельностью,
а также причинной связи заболевания (смерти) с воздействием особо опасных факторов
физической, химической и биологической природы;
5.11.3. возмещение вреда, причиненного
здоровью работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий
в езультате воздействия особо опасных факторов физической, химической и биологической
природы (в том числе вследствие техногенных аварий и катастроф);
5.11.4. проведение медико-биологических
и химико-аналитических испытаний гражданского оружия и патронов к нему в части
оценки допустимого воздействия на человека поражающих факторов этого оружия;
5.12. осуществляет:
5.12.1. организационно-техническое
обеспечение деятельности по вопросам международной гуманитарной помощи, осуществляемой
в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях;
5.12.2. распределение в установленном
порядке в отношении подведомственных организаций квот на этиловый спирт, головную
фракцию этилового спирта и денатурированный спирт;
5.12.3. координацию проектов,
осуществляемых подведомственными организациями за счет средств иностранных государств
и международных организаций;
5.13. ведет:
5.13.1. регистр работников,
занятых на работах с химическим оружием;
5.13.2. радиационно-эпидемиологический
регистр работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых
территорий;
5.14. осуществляет экономический
анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает
показатели экономической эффективности их деятельности, проводит в подведомственных
организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования
имущественного комплекса;
5.15. взаимодействует в установленном
порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.16. осуществляет прием граждан,
обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством
Российской Федерации срок;
5.17. обеспечивает в
пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.18. обеспечивает в установленном
порядке формирование мобилизационных запасов и резервов, а также мобилизационную
подготовку Агентства, контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении
организаций по мобилизационной подготовке;
5.19. организует
профессиональную подготовку работников Агентства, их переподготовку, повышение
квалификации и стажировку;
5.20. осуществляет в соответствии
с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету
и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Агентства;
5.21. организует конгрессы,
конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере
деятельности;
5.22. осуществляет функции главного
распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на
содержание Агентства и реализацию возложенных на Агентство функций;
5.23. осуществляет иные полномочия
в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации.
6. Федеральное
медико-биологическое агентство с целью реализации полномочий в установленной
сфере деятельности имеет право:
6.1. организовывать
проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а
также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в
установленной сфере деятельности;
6.2. давать юридическим и
физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере
деятельности Агентства;
6.3. привлекать в
установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере
деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
6.4. создавать
совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной
сфере деятельности;
6.5. осуществлять контроль
за деятельностью территориальных органов Агентства и подведомственных
организаций;
6.6. запрашивать в
установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным
к компетенции Агентства вопросам;
6.7. применять предусмотренные
законодательством Российской Федерации меры ограничительного,
предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и
(или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами
обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов
нарушения законодательства Российской Федерации;
6.8. разрабатывать и утверждать
в установленном порядке образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, удостоверений,
порядок ношения форменной одежды.
7. Федеральное
медико-биологическое агентство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности
нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами
Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской
Федерации.
Установленные абзацем первым
настоящего пункта ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия
руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности
Агентства, контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве (его структурных
подразделениях).
8. Федеральное медико-биологическое
агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра здравоохранения
и социального развития Российской Федерации.
Руководитель Федерального медико-биологического
агентства несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Агентство
функций.
Руководитель Федерального медико-биологического
агентства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности
Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению
руководителя Агентства.
Количество заместителей руководителя
Федерального медико-биологического агентства устанавливается Правительством
Российской Федерации.
Заместитель руководителя Федерального
медико-биологического агентства, выполняющий функции по организации и осуществлению
государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является главным государственным
санитарным врачом по обслуживаемым организациям и обслуживаемым территориям - заместителем
главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим
в его компетенцию.
9. Руководитель
Федерального медико-биологического агентства:
9.1. распределяет
обязанности между своими заместителями;
9.2. представляет Министру
здравоохранения и социального развития Российской Федерации:
9.2.1. проект положения об
Агентстве;
9.2.2. предложения о
предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата Агентства
и территориальных органов Агентства;
9.2.3. предложения о
назначении на должность и об освобождении от должности заместителей
руководителя Агентства;
9.2.4. предложения о
назначении на должность и об освобождении от должности руководителей
территориальных органов Агентства;
9.2.5. проект ежегодного
плана и прогнозные показатели деятельности Агентства, а также отчет об их
исполнении;
9.2.6. предложения по
формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения
деятельности Агентства;
9.3. утверждает положения о
структурных подразделениях центрального аппарата Агентства и его
территориальных органах;
9.4. назначает на должность
и освобождает от должности работников центрального аппарата Агентства и заместителей
руководителей территориальных органов Агентства;
9.5. решает в соответствии
с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные
с прохождением государственной гражданской службы в Агентстве;
9.6. утверждает структуру и
штатное расписание центрального аппарата Агентства в пределах установленных Правительством
Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов
на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
9.7. утверждает численность
и фонд оплаты труда работников территориальных органов Агентства в пределах показателей,
установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их
содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
9.8. в установленном
порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных
организаций, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договоры, утверждает
уставы подведомственных организаций;
9.9. на основании и во
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.
10. Финансирование расходов
на содержание Федерального медико-биологического агентства осуществляется за счет
средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
11. Федеральное
медико-биологическое агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати,
штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
12. Федеральное
медико-биологическое агентство имеет геральдический знак - эмблему, флаг и
вымпел, утверждаемые в установленном порядке.
13. Место нахождения
Федерального медико-биологического агентства – Москва.