Федеральный закон Российской Федерации
от 9 февраля 2007 г. N 14-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный
закон "О связи"»
Опубликовано 14 февраля 2007 г.
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 7 июля
2003 года N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; 2004, N 45, ст. 4377) следующие изменения:
1) статью 2 изложить в следующей
редакции:
"Статья
2. Основные понятия, используемые в настоящем федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона
используются следующие основные понятия:
1) абонент - пользователь услугами
связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для
этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации;
2) выделение полосы радиочастот -
разрешение в письменной форме на использование конкретной полосы радиочастот, в
том числе для разработки, модернизации, производства в Российской Федерации и
(или) ввоза на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств или
высокочастотных устройств с определенными техническими характеристиками;
3) высокочастотные устройства -
оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и использования
радиочастотной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых или других
целях, за исключением применения в области электросвязи;
4) использование радиочастотного спектра
- обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой
радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи
и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации целей;
5) конверсия радиочастотного спектра -
совокупность действий, направленных на расширение использования радиочастотного
спектра радиоэлектронными средствами гражданского назначения;
6) линейно-кабельные сооружения связи -
сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или
приспособленные для размещения кабелей связи;
7) линии связи - линии передачи, физические
цепи и линейно-кабельные сооружения связи;
8) монтированная емкость - величина,
характеризующая технологические возможности оператора связи по оказанию на
определенной территории Российской Федерации услуг электросвязи, услуг
присоединения и услуг по пропуску трафика и измеряемая техническими
возможностями оборудования, введенного в сеть оператора связи;
9) нумерация - цифровое, буквенное,
символьное обозначение или комбинации таких обозначений, в том числе коды,
предназначенные для однозначного определения (идентификации) сети связи и (или)
ее узловых или оконечных элементов;
10) пользовательское оборудование
(оконечное оборудование) - технические средства для передачи и (или) приема
сигналов электросвязи по линиям связи, подключенные к абонентским линиям и
находящиеся в пользовании абонентов или предназначенные для таких целей;
11) оператор, занимающий существенное
положение в сети связи общего пользования, - оператор, который вместе с
аффилированными лицами обладает в географически определенной зоне нумерации или
на всей территории Российской Федерации не менее чем двадцатью пятью процентами
монтированной емкости либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее чем
двадцати пяти процентов трафика;
12) оператор связи - юридическое лицо
или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании
соответствующей лицензии;
13) оператор универсального обслуживания
- оператор связи, который оказывает услуги связи в сети связи общего
пользования и на которого в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным
законом, возложена обязанность по оказанию универсальных услуг связи;
14) организация связи - юридическое
лицо, осуществляющее деятельность в области связи в качестве основного вида
деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие
деятельность организаций связи, применяются соответственно к индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим деятельность в области связи в качестве
основного вида деятельности;
15) пользователь радиочастотным спектром
- лицо, которому выделена полоса радиочастот либо присвоены (назначены)
радиочастота или радиочастотный какал;
16) пользователь услугами связи - лицо,
заказывающее и (или) использующее услуги связи;
17) присвоение (назначение) радиочастоты
или радиочастотного канала - разрешение в письменной форме на использование
конкретной радиочастоты или радиочастотного канала с указанием конкретного
радиоэлектронного средства, целей и условий такого использования;
18) радиопомеха - воздействие
электромагнитной энергии на прием радиоволн, вызванное одним или несколькими
излучениями, в том числе радиацией, индукцией, и проявляющееся в любом
ухудшении качества связи, ошибках или потерях информации, которых можно было бы
избежать при отсутствии воздействия такой энергии;
19) радиочастота - частота электромагнитных
колебаний, устанавливаемая для обозначения единичной составляющей
радиочастотного спектра;
20) радиочастотный спектр - совокупность
радиочастот в установленных Международным союзом электросвязи пределах, которые
могут быть использованы для функционирования радиоэлектронных средств или
высокочастотных устройств;
21) радиоэлектронные средства -
технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн,
состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо
комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование;
22) распределение полос радиочастот -
определение предназначения полос радиочастот посредством записей в Таблице
распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, на
основании которых выдается разрешение на использование конкретной полосы
радиочастот, а также устанавливаются условия такого использования;
23) ресурс нумерации - совокупность или
часть вариантов нумерации, которые возможно использовать в сетях связи;
24) сеть связи - технологическая
система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для
электросвязи или почтовой связи;
25) современный функциональный
эквивалент сети связи минимальный набор современных средств связи, обеспечивающий
качество и существующий объем услуг, оказываемых в сети связи;
26) системный проект сети связи - схема
построения сети электросвязи с соответствующими такой схеме расчетными
значениями (с учетом предъявляемых к сети электросвязи обязательных требований
и планируемого объема оказываемых услуг связи) величин, определяющих
технические возможности входящих в состав сети электросвязи средств связи,
линий передачи и физических цепей, и монтированной емкости;
27) сооружения связи - объекты
инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или
приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи;
28) средства связи - технические и
программные средства, используемые для формирования, приема, обработки,
хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а
также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг
связи или обеспечении функционирования сетей связи;
29) трафик - нагрузка, создаваемая
потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на средства связи;
30) универсальные услуги связи - услуги
связи, оказание которых любому пользователю услугами связи на всей территории
Российской Федерации в заданный срок, с установленным качеством и по доступной
цене является обязательным для операторов универсального обслуживания;
31) управление сетью связи -
совокупность организационно-технических мероприятий, направленных на
обеспечение функционирования сети связи, в том числе регулирование трафика;
32) услуга связи - деятельность по приему,
обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых
отправлений;
33) услуга присоединения - деятельность,
направленная на удовлетворение потребности операторов связи в организации взаимодействия
сетей электросвязи, при котором становятся возможными установление соединения и
передача информации между пользователями взаимодействующих сетей электросвязи;
34) услуга по пропуску трафика -
деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в
пропуске трафика между взаимодействующими сетями электросвязи;
35) электросвязь - любые излучение,
передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста,
изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной,
оптической и другим электромагнитным системам;
36) электромагнитная совместимость -
способность радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств
функционировать с установленным качеством в окружающей электромагнитной обстановке
и не создавать недопустимые радиопомехи другим радиоэлектронным средствам и
(или) высокочастотным устройствам.";
2) пункт 2 статьи 7 изложить в следующей
редакции:
"2. Операторы связи и застройщики
при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений (в том числе
сооружений связи), а также при построении сетей связи должны учитывать
необходимость защиты средств связи и сооружений связи от несанкционированного
доступа к ним.";
3) наименование главы 6 изложить в
следующей редакции:
"Глава 6.
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ СВЯЗИ И ОЦЕНКА
СООТВЕТСТВИЯ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ";
4) пункт 3 статьи 30 после слов
"Требования к содержанию такого описания" дополнить словами ", а
также к содержанию такого плана и такого экономического обоснования";
5) главу 6 дополнить статьями 431
и 432 следующего содержания:
"Статья
431. Экспертиза системного проекта сети связи
1. Для обеспечения целостности,
устойчивости функционирования и безопасности сети связи общего пользования
является обязательной оценка соответствия системного проекта сети связи
требованиям в области связи, установленным настоящим Федеральным законом и
(или) в соответствии с ним. Такая оценка осуществляется в форме экспертизы.
2. Экспертиза системного проекта сети
связи проводится юридическими или физическими лицами, аккредитованными
федеральным органом исполнительной власти по надзору в области связи в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
3. Правила проведения экспертизы
системного проекта сети связи устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Статья 432.
Регистрация сети электросвязи
1. Регистрации подлежит входящая в сеть
связи общего пользования сеть электросвязи в случае, если расчетные значения
монтированной емкости такой сети электросвязи или их изменения превосходят
установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи
соответствующие значения.
Использование сети электросвязи,
подлежащей регистрации, без регистрации не допускается.
2. Регистрация сети электросвязи
осуществляется федеральным органом исполнительной власти по надзору в области
связи (далее - регистрирующий орган) в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
3. Для регистрации сети электросвязи
заявитель должен подать в регистрирующий орган заявление, в котором
указываются:
наименование (фирменное наименование),
организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица (для
юридического лица);
фамилия, имя, отчество, место
жительства, данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуального
предпринимателя);
перечень наименований услуг связи, для
оказания которых будет использоваться регистрируемая сеть электросвязи, с
указанием даты выдачи и номера соответствующей лицензии.
К указанному заявлению прилагаются
системный проект сети связи и полученное в результате проведения его экспертизы
заключение о соответствии системного проекта установленным требованиям в
области связи (положительное заключение).
4. Решение о регистрации сети
электросвязи или об отказе в ее регистрации регистрирующий орган принимает в
срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня получения от заявителя
заявления о регистрации его сети электросвязи и всех указанных в пункте 3
настоящей статьи документов.
5. Регистрация сети электросвязи
проводится без взимания платы.
6. Основанием для отказа в регистрации
сети электросвязи является:
непредставление одного из указанных в
пункте 3 настоящей статьи документов;
наличие в документах, представленных
заявителем, недостоверной или искаженной информации;
несоответствие величин, определяющих
технические возможности входящих в состав сети электросвязи средств связи,
линий передачи и физических цепей, или фактической монтированной емкости сети
электросвязи расчетным значениям, указанным в представленном заявителем
системном проекте сети связи;
несоответствие сети электросвязи ее
описанию, представленному для получения, переоформления указанной в заявлении о
регистрации сети электросвязи лицензии, внесения в нее изменений и дополнений.
7. Прекращение действия регистрации сети
электросвязи осуществляется:
в судебном порядке по иску
заинтересованного лица или иску регистрирующего органа в случае обнаружения в
документах, послуживших основанием для принятия решения о регистрации данной
сети электросвязи, недостоверной или искаженной информации после принятия
такого решения;
по решению регистрирующего органа в
случае прекращения действия всех лицензий, указанных в заявлении о регистрации
сети электросвязи, аннулирования всех таких лицензий или по заявлению соответствующего
оператора связи.";
6) пункт 1 статьи 46 изложить в
следующей редакции:
"1. Оператор связи обязан:
оказывать пользователям услугами связи
услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации,
национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также
договором об оказании услуг связи;
руководствоваться при проектировании,
построении, реконструкции и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми
актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять
построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и
безопасности их функционирования. Связанные с этим расходы, а также расходы на
создание и эксплуатацию систем управления своих сетей связи и их взаимодействие
с единой сетью электросвязи Российской Федерации несут операторы связи;
использовать сети электросвязи,
подлежащие регистрации в соответствии с требованиями статьи 432 настоящего
Федерального закона, для оказания услуг связи только после регистрации этих
сетей электросвязи;
соблюдать требования, касающиеся
организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска
трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом
исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов
и обязательным платежам;
представлять статистическую отчетность
по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
предоставлять по запросам федерального
органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий
информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей
связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и
услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и
в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.".
Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает
в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального
опубликования.
2. Сети электросвязи, построение которых
осуществлено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны
быть зарегистрированы в соответствии с требованиями статьи 432 Федерального
закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (в редакции настоящего
Федерального закона) не позднее 1 января 2010 года.
Президент
Российской Федерации
В. Путин