О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации"
(извлечения)
Принят Государственной Думой 5 августа 2004 года
Одобрен Советом Федерации 8 августа 2004 года
Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты прав и
свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между
федеральными органами государственной власти и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом
закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов
местного значения.
В настоящем Федеральном законе решаются также задачи обеспечения
конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина,
повышения материального благосостояния граждан, обеспечения экономической
безопасности государства и приведения системы социальной защиты граждан,
которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются
компенсации, в соответствие с принципом разграничения полномочий между
федеральными органами государственной власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также
принципами правового государства с социально ориентированной рыночной
экономикой.
При переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях
настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные
образования должны:
при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации
вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное
повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом
специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств;
реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и
действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования;
предоставлять гражданам возможность в течение разумного
переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям, в
частности, посредством установления временного регулирования общественных
отношений;
не допускать при осуществлении гражданами социальных прав и
свобод нарушения прав и свобод других лиц.
Нормы настоящего Федерального закона должны реализовываться в
соответствии с положениями, закрепленными в данной преамбуле, и не могут
использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.
Внести в Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года №
1026-1 "О милиции" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР
и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 16, ст. 503; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, № 14, ст. 1666; 2001, № 1, ст. 15; 2002, № 27, ст. 2620)
следующие изменения:
1) в части седьмой статьи 17 слова "компенсируются
соответствующими льготами" заменить словами "обеспечиваются
соответствующими социальными гарантиями";
2) часть вторую статьи 22 признать утратившей силу;
3) в статье 281:
часть первую изложить в следующей редакции:
"Сотрудники милиции имеют право на бесплатную медицинскую
помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением
протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное
обеспечение лекарствами, другим медицинским имуществом по рецептам врачей в
медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской
Федерации.";
в части второй слова "и бесплатно" исключить, после
слов "в иных медицинских учреждениях" дополнить словами
"государственных или муниципальных систем здравоохранения";
дополнить частями третьей - пятой следующего содержания:
"Члены семей сотрудников милиции имеют право на медицинскую
помощь в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения и
подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях с другими
гражданами.
Члены семей сотрудников милиции (супруг (супруга),
несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения
ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных
учреждениях по очной форме обучения), а также лица, находящиеся на их иждивении
и проживающие совместно с сотрудниками, имеют право на медицинскую помощь в
медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской
Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При
амбулаторном лечении лекарства им отпускаются за плату по розничным ценам, за
исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации плата не взимается.
Изготовление и ремонт зубных протезов членам семей сотрудников
милиции в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел
Российской Федерации осуществляются на тех же условиях, что и другим гражданам
в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения, если
иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.";
4) статью 29 дополнить частью шестой следующего содержания:
"При одновременном возникновении в соответствии с
законодательством Российской Федерации оснований для выплат указанных
единовременных пособий в случаях, установленных настоящей статьей, выплата
осуществляется по одному основанию, по выбору получателя.";
5) в статье 30:
в части четвертой слово "бесплатно" исключить;
части шестую - восьмую признать утратившими силу;
6) в статье 31:
в части первой слова "телефоны в квартирах устанавливаются"
заменить словами "установка телефонов в квартирах осуществляется по
действующим тарифам";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Детям сотрудников милиции по месту жительства их семей в
первоочередном порядке предоставляются места в общеобразовательных и дошкольных
образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм
собственности в порядке, определяемом субъектом Российской Федерации.";
дополнить частью третьей следующего содержания:
"Сотруднику милиции на содержание его детей (лиц,
находящихся на его иждивении), посещающих государственные и муниципальные
детские дошкольные учреждения, выплачивается пособие в порядке и размерах,
определяемых министром внутренних дел Российской Федерации. Расходы на выплату
указанного пособия осуществляются из средств бюджетов, за счет которых
финансируются соответствующие подразделения милиции.";
7) статью 32 признать утратившей силу;
8) в статье 35:
в части первой слова ", средств, поступающих от организаций
на основе заключенных в установленном порядке договоров," и слова
"законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации" исключить;
часть третью признать утратившей силу;
в части пятой слова "и средств, поступающих на основе договоров"
исключить;
часть шестую признать утратившей силу;
9) в статье 36:
часть третью после слов "Милиция вправе" дополнить
словами "в соответствии с законодательством Российской Федерации";
часть пятую изложить в следующей редакции:
"Предоставление подразделениям милиции, осуществляющим
охрану имущества юридических, физических лиц и предоставляющим иные услуги,
связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан, служебных помещений и
инженерно-технических средств охраны, их капитальный ремонт, реконструкция и
обеспечение технической эксплуатации, в том числе отопление и освещение,
осуществляются за счет средств охраняемых организаций.";
в части шестой слово "бесплатно" исключить, дополнить
словами "за счет средств этих организаций".
Внести в Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №
2124-1 "О средствах массовой информации" (Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, № 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, № 3, ст. 169; № 24, ст. 2256; 1996, № 1, ст. 4; 2002, № 30, ст. 3033;
2004, № 27, ст. 2711) следующие изменения:
1) в части первой статьи 5 слова "других законодательных
актов, законодательства о средствах массовой информации республик в составе"
заменить словами "иных нормативных правовых актов";
2) в части первой статьи 7 слова "предприятие,
учреждение," исключить;
3) абзацы второй и третий части второй статьи 8 изложить в
следующей редакции:
"на всей территории Российской Федерации, за ее пределами,
на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, - подается
учредителем в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в
сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия;
на территории субъекта Российской Федерации, территории
муниципального образования, - подается учредителем в территориальные органы
Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых
коммуникаций и охране культурного наследия.";
4) в абзаце втором статьи 12 слова "законодательной,
исполнительной и судебной власти" заменить словами "государственной
власти и органами местного самоуправления";
5) статью 30 признать утратившей силу;
6) в части первой статьи 31 слова "Федеральной комиссией по
телерадиовещанию и территориальными комиссиями" заменить словами
"федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством
Российской Федерации";
7) в статье 32:
в пункте 3 части первой слова "комиссией по
телерадиовещанию" заменить словами "федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации,";
в части третьей слова "либо Федеральной комиссией по
телерадиовещанию" исключить;
8) в части четвертой статьи 35 слова "Государственной
противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий" заменить словами "федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного Президентом Российской Федерации,";
9) в части третьей статьи 54 слово "уполномоченного"
исключить, после слова "власти" дополнить словами ",
уполномоченного Правительством Российской Федерации";
10) в пункте 2 части первой статьи 61 слова "комиссии по
телерадиовещанию" заменить словами "федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской
Федерации".
Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №
2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995
года № 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879;
2000, № 2, ст. 141; 2001, № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст.
2174; 2004, № 27, ст. 2711) следующие изменения:
1) в части первой статьи 11 слова ", а также
заключаемыми в соответствии с ней Федеративным и иными договорами о
разграничении предметов ведения и полномочий" заменить словами "и
принятыми в соответствии с ней федеральными законами";
2) в части первой статьи 21 слова "на основании
совместных решений федеральных органов государственной власти и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" исключить;
3) в статье 3:
в наименовании слово "Компетенция" заменить словами
"Полномочия федеральных", слова "Российской Федерации"
исключить;
в абзаце первом части первой слова "В компетенцию"
заменить словами "К полномочиям федеральных органов государственной
власти", слова "Российской Федерации" исключить, слово
"входят" заменить словом "относятся";
в части второй слова "по согласованию с субъектами
Российской Федерации" исключить;
4) в статье 4:
в наименовании слово "Компетенция" заменить словом
"Полномочия";
в абзаце первом слова "В компетенцию" заменить словами
"К полномочиям ", слово "входят" заменить словом
"относятся";
в пункте 7 слова ", подготовка совместно с Российской
Федерацией перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено
на условиях соглашений о разделе продукции" исключить;
пункты 8 и 11 признать утратившими силу;
в пункте 13 слова "определение условий и порядка"
заменить словами "участие в определении условий";
пункт 14 после слова "установленным" дополнить словами
"Правительством Российской Федерации";
5) в статье 5:
в наименовании слово "Компетенция" заменить словом
"Полномочия", слова "районов, городов" исключить;
в абзаце первом слова "В компетенцию" заменить словами
"К полномочиям", слова "районов, городов" исключить, слово
"входят" заменить словом "относятся";
пункт 6 признать утратившим силу;
6) часть третью статьи 10 изложить в следующей редакции:
"Срок пользования участком недр продлевается по инициативе
пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или
разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных
мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным
пользователем недр.";
7) статью 10' изложить в следующей редакции:
"Статья 10'. Основания возникновения права пользования
участками недр
Основаниями возникновения права пользования участками недр
являются:
1) решение Правительства Российской Федерации, принятое:
по результатам конкурса или аукциона, для целей разведки и
добычи полезных ископаемых на участках недр внутренних морских вод,
территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;
при установлении факта открытия месторождения полезных
ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению
участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального
шельфа Российской Федерации за счет собственных (в том числе привлеченных)
средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения и
возместившим в случае их наличия расходы государства на поиск и оценку полезных
ископаемых на данном участке недр в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных
отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;
2) решение федерального органа управления государственным фондом
недр для целей геологического изучения участков недр внутренних морских вод,
территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;
3) решение федерального органа управления государственным фондом
недр или его территориального органа для предоставления права краткосрочного
(сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим
лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым
досрочно прекращено;
4) решение комиссии, которая создается федеральным органом
управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также
представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской
Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками
недр:
в целях геологического изучения участков недр, за исключением
участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального
шельфа Российской Федерации;
при установлении факта открытия месторождения полезных
ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению
участков недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, для лелей
разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения и возместившим в
случае их наличия расходы государства на поиск и оценку полезных ископаемых на
данном участке недр в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, за исключением участков недр внутренних морских вод,
территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;
для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого
водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов
промышленности;
для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных
пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и
бытовых отходов;
для образования особо охраняемых геологических объектов;
5) решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении
права пользования участком недр для целей разведки и добычи полезных ископаемых
или для целей геологического изучения участков недр, разведки и добычи полезных
ископаемых (по совмещенной лицензии), за исключением участков недр внутренних
морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской
Федерации;
6) решение органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, согласованное с федеральным органом управления государственным
фондом недр или его территориальным органом, для целей сбора минералогических,
палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
7) решение уполномоченных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта
Российской Федерации о предоставлении права пользования участками недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или
участками недр местного значения, а также участками недр местного значения,
используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
8) случаи перехода права пользования участками недр в
соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими
отношения недропользования;
9) вступившее в силу соглашение о разделе продукции, заключенное
в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе
продукции".";
8) статью 13 признать утратившей силу;
9) статью 131 изложить в следующей редакции:
"Статья 131. Конкурсы и аукционы на право
пользования участками недр
Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право
пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных и аукционных
комиссий, а также определение порядка и условий проведения таких конкурсов или
аукционов в отношении каждого участка недр или группы участков недр,
расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, осуществляется
федеральным органом управления государственным фондом недр или его
территориальными органами, а в отношении каждого участка недр или группы
участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального
шельфа Российской Федерации - Правительством Российской Федерации. Решение об
утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр
принимается в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или
аукциона.
В состав конкурсных или аукционных комиссий включаются также
представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской
Федерации, за исключением конкурсных или аукционных комиссий по предоставлению
права пользования участками недр внутренних вод, территориального моря и
континентального шельфа Российской Федерации.
Основными критериями для выявления победителя при проведении
конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень
программ геологического изучения и использования участков недр, полнота
извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие
территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность
мероприятий по охране недр и окружающей среды, учет интересов национальной
безопасности Российской Федерации.
Основным критерием для выявления победителя при проведении
аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за
право пользования участком недр.
В случае, если объявленный конкурс на право пользования участком
недр признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного
участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому
участнику на условиях объявленного конкурса.
Объявления о предстоящих аукционах на право пользования
участками недр должны быть опубликованы в общероссийских и издаваемых на
территориях соответствующих субъектов Российской Федерации средствах массовой
информации не позднее чем за 45 дней, а о предстоящих конкурсах - не позднее
чем за 90 дней до даты их проведения, считая с даты первой публикации. Выбор
средств массовой информации для опубликования таких объявлений осуществляется
федеральным органом управления государственным фондом недр или его
территориальным органом.
Порядок и условия проведения конкурса или аукциона на право
пользования участками недр для заключения соглашения о разделе продукции определяются
в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
10) статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Организационное обеспечение государственной
системы лицензирования
Организационное обеспечение государственной системы лицензирования
возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его
территориальные органы.
Федеральный орган управления государственным фондом недр или его
территориальные органы:
1) подготавливают и утверждают перечень объектов, предлагаемых
для предоставления в пользование, и условия их предоставления;
2) обеспечивают функционирование государственной системы
лицензирования, за исключением лицензирования пользования участками недр,
распоряжение которыми относится к компетенции субъектов Российской Федерации;
3) осуществляют подготовку условий пользования участками недр
для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых в
отношении каждого участка недр, за исключением участков недр, распоряжение
которыми относится к компетенции субъектов Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
отношении участков недр, находящихся на их территории:
1) обеспечивают функционирование государственной системы
лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к
компетенции субъектов Российской Федерации;
2) осуществляют подготовку условий пользования участками недр,
распоряжение которыми относится к компетенции субъектов Российской Федерации;
3) могут представлять в федеральный орган управления
государственным фондом недр или его территориальные органы предложения по
формированию программы лицензирования пользования участками недр, условиям
проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий.
Федеральные органы исполнительной власти участвуют в обеспечении
функционирования государственной системы лицензирования в соответствии с их
компетенцией, определяемой Правительством Российской Федерации.
Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на
пользование участками недр осуществляются федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальным органом.
Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи
лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения,
а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства
и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, устанавливается органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования
недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных-и иных опасных отходов в
глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, а также при
установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем
недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр внутренних
морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской
Федерации за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных
ископаемых такого месторождения устанавливается Правительством Российской
Федерации.
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования
недрами для целей геологического изучения участков недр, добычи подземных вод,
используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического
обеспечения водой объектов промышленности, для целей строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких
нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов, образования
особо охраняемых геологических объектов, предоставления права краткосрочного
(сроком до одного года) пользования участком недр, сбора минералогических,
палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, а также при
установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем
недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет
собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого
месторождения устанавливается федеральным органом управления государственным
фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере
экономического развития.
Порядок лицензирования пользования участками недр
устанавливается законодательством Российской Федерации.";
11) в части второй статьи 17 слова "по согласованию с
субъектами Российской Федерации" исключить;
12) в пункте 4 части первой статьи 20 слова "пунктом 2
части первой" исключить, слово "статьи" заменить словом
"статьей";
13) в части второй статьи 23 слова "специально на то"
исключить;
14) в статье 29:
часть шестую изложить в следующей редакции:
"Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в
пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр.";
дополнить частями седьмой, восьмой и девятой следующего
содержания:
"Проведение государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр осуществляют федеральный орган
управления государственным фондом недр и органы государственной власти
субъектов Российской Федерации (в части общераспространенных полезных
ископаемых) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Плата за проведение указанной экспертизы поступает в доход
федерального бюджета.
Размер платы за проведение государственной экспертизы запасов
полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр и порядок ее взимания определяются
Правительством Российской Федерации.";
15) часть вторую статьи 36 признать утратившей силу;
16) в части третьей статьи 361 слова "отчислений
на воспроизводство минерально-сырьевой базы" заменить словами
"средств федерального бюджета";
17) часть четвертую статьи 41 изложить в следующей редакции:
"Плата за геологическую информацию поступает в доход
федерального бюджета.";
18) в статье 42:
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) поступает в
доход федерального бюджета. Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) по
участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных
ископаемых, или участкам недр местного значения поступает в доход бюджетов
субъектов Российской Федерации, регулирующих процесс пользования недрами на
указанных участках.";
часть третью признать утратившей силу;
часть пятую изложить в следующей редакции:
"Сумма сбора за выдачу лицензий на пользование недрами
поступает в доход федерального бюджета. Сумма сбора за выдачу лицензий на
пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, или участками недр местного значения поступает в доход
бюджетов субъектов Российской Федерации, регулирующих процесс пользования
недрами на указанных участках.";
19) в статье 43:
абзац шестой пункта 2 изложить в следующей редакции:
"Конкретный размер ставки регулярного платежа за
пользование недрами устанавливается федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальными органами отдельно по
каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на
пользование недрами, в следующих пределах:".
Внести в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года №
3266-1 "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13
января 1996 года № 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 1997, № 47,
ст. 5341; 2000, № 30, ст. 3120; № 33, ст. 3348; 2002, № 7, ст. 631; № 12, ст.
1093; № 26, ст. 2517; 2003, № 2, ст. 163; № 28, ст. 2892; № 50, ст. 4855; 2004,
№ 10, ст. 835; 2004, № 27, ст. 2714; Российская газета, 2004, 28 июля)
следующие изменения:
1) в статье 1:
пункт 2 после слова "Федеральная" дополнить словом
"целевая", слова ", утверждаемая федеральным законом"
исключить;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Федеральная целевая программа развития образования
разрабатывается и утверждается Правительством Российской Федерации.";
пункт 4 после слова "Федеральная" дополнить словом
"целевая";
2) в абзаце втором пункта 2 статьи 3 слова "власти и
органов" заменить словами "власти, органов", дополнить словами
"и органов местного самоуправления";
3) в подпункте 1 статьи 4 слова "органами государственной
власти и органами управления образованием различных уровней" заменить
словами "федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления";
4) в статье 5:
в пункте 3 после слова "бесплатность" дополнить словом
"дошкольного,";
пункт 4 признать утратившим силу;
в пункте 5 слово "помощи" заменить словом
"поддержке", второе предложение изложить в следующей редакции:
"Категории граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и
размеры ее предоставления устанавливаются федеральными законами для федеральных
государственных образовательных учреждений, законами субъектов Российской
Федерации для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов
Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений.";
5) в статье 11:
в наименовании слово "(учредители)" исключить;
в пункте 1:
в абзаце первом слово "(учредителями)" исключить;
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Допускается совместное учредительство негосударственных
образовательных учреждений.";
абзац восьмой признать утратившим силу;
6) статью 111 изложить в следующей редакции:
"Статья 111. Государственные и негосударственные
образовательные организации
1. Государственные и негосударственные образовательные
организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных
гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих
организаций.
2. Деятельность государственных и негосударственных
образовательных организаций в части, не урегулированной настоящим Законом,
регулируется законодательством Российской Федерации.";
7) в статье 12:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Образовательные учреждения могут быть государственными
(федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации),
муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и
религиозных организаций (объединений).
Федеральное государственное образовательное учреждение
образовательное учреждение, находящееся в федеральной собственности и
финансируемое за счет средств федерального бюджета.
Действие законодательства Российской Федерации в области
образования распространяется на все образовательные учреждения на территории
Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и
подчиненности.";
подпункт 6 пункта 4 признать утратившим силу;
в пункте 7 слова ", в том числе иметь самостоятельный
баланс и собственные счета в банковских и других кредитных организациях"
исключить;
8) в статье 13:
в подпункте 6 пункта 1:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) использования имущества, закрепленного за
образовательным учреждением;";
подпункт "в" признать утратившим силу;
подпункт "г" изложить в следующей редакции:
"г) осуществления предпринимательской и иной приносящей
доход деятельности;";
дополнить подпунктами "д", "е" и
"ж" следующего содержания:
"д) запрета на совершение сделок, возможными последствиями
которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за
образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств,
выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения;
е) порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за
счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности;
ж) открытия счетов в органах казначейства (за исключением
негосударственных образовательных учреждений);";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Устав гражданского образовательного учреждения в части,
не урегулированной законодательством Российской Федерации, разрабатывается и
принимается образовательным учреждением и утверждается его учредителем. Порядок
утверждения устава федерального государственного образовательного учреждения
устанавливается Правительством Российской Федерации, государственного
образовательного учреждения, находящегося в ведении субъекта Российской
Федерации, -органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального
образовательного учреждения - органом местного самоуправления.";
9) в абзацах первом, втором, седьмом и восьмом пункта 3 статьи
16 слова "и муниципальные" исключить;
10) пункт 2 статьи 18 признать утратившим силу;
11) в статье 28:
подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) разработка и реализация федеральных целевых и
международных программ в области образования;";
подпункт б после слова "ликвидации" дополнить словами
"федеральных государственных";
подпункт 9 признать утратившим силу;
подпункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) установление норм труда и нормативов его оплаты в
федеральных государственных образовательных учреждениях;";
подпункт 15 признать утратившим силу;
подпункт 16 изложить в следующей редакции:
" 16) установление:
федеральных нормативов финансирования образования обучающихся,
воспитанников федеральных государственных образовательных учреждений;
общих принципов финансирования образовательных услуг;
образовательного ценза педагогических работников;
ставок заработной платы и должностных окладов работников
федеральных государственных образовательных учреждений соответствующих
профессионально-квалификационных групп;
социальной поддержки различным категориям обучающихся,
воспитанников и педагогических работников федеральных государственных
образовательных учреждений, а также видов и норм материального обеспечения
указанных обучающихся, воспитанников и педагогических работников в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
порядка предоставления гражданам и погашения ими
государственного образовательного кредита;
федеральных требований к образовательным учреждениям в части
строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся,
воспитанников, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, минимальной оснащенности учебного процесса
и оборудования учебных помещений;
порядка разработки и использования дистанционных образовательных
технологий;";
подпункт 17 изложить в следующей редакции:
"17) финансирование федеральных государственных
образовательных учреждений и образовательных услуг;";
в подпункте 19 слова "организация издания" и слово
"производства" исключить;
12) в статье 29:
подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) установление порядка создания, реорганизации,
ликвидации и финансирования образовательных учреждений субъекта Российской
Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;";
подпункты 4 и 51 признать утратившими силу;
подпункт 61 изложить в следующей редакции:
"61) обеспечение государственных гарантий прав
граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также
дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством
выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации
основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату
труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия,
технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за
исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов,
осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами,
установленными законами субъекта Российской Федерации;";
в подпункте 7 слова "соответствующего подчинения"
заменить словами "субъекта Российской Федерации";
в подпункте 9 слова "и соответствующих фондов развития
образования" исключить;
подпункт 10 признать утратившим силу;
в подпункте 11 слова "республиканских, региональных
нормативов" заменить словами "нормативов финансирования образования
субъекта Российской Федерации";
подпункт 12 признать утратившим силу;
в подпункте 13 слово "установление" заменить словами
"установление для образовательных учреждений, находящихся в ведении
субъекта Российской Федерации,";
подпункт 14 признать утратившим силу;
13) в пункте 5 статьи 30 слова "и ведомственные
государственные органы управления образованием" заменить словами
"органы исполнительной власти", слова "органов управления
образованием субъектов" заменить словами "органов исполнительной
власти субъектов";
14) статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Полномочия органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов в области образования
1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов в области образования относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по
основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по
финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям
органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) организация предоставления дополнительного образования детям
и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории
муниципального района;
3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных
образовательных учреждений;
4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных
образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
5) учет детей, подлежащих обязательному обучению в
образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного
общего образования;
6) опека и попечительство.
2. В субъектах Российской Федерации - городах федерального
значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований в области образования устанавливаются
законами субъектов Российской Федерации -городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга.";
15) в статье 32:
в пункте 2:
подпункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) установление заработной платы работников
образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам,
порядка и размеров их премирования;";
подпункт 11 признать утратившим силу;
подпункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) разработка и принятие устава коллективом
образовательного учреждения для внесения его на утверждение;";
подпункт 17 признать утратившим силу;
16) в статье 33:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Образовательное учреждение создается и регистрируется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок создания федеральных государственных образовательных
учреждений устанавливается Правительством Российской Федерации, государственных
образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской
Федерации, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
муниципальных образовательных учреждений -органом местного
самоуправления.";
пункт 2 признать утратившим силу;
в пункте 7 слова "государственным органом управления
образованием или органом местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями
законодательством субъекта Российской Федерации," заменить словами
"уполномоченным органом исполнительной власти";
в пункте 8 слова "государственным органом управления
образованием или органом местного самоуправления, наделенным соответствующими
полномочиями законодательством субъекта Российской Федерации," заменить
словами "уполномоченным органом исполнительной власти";
в пункте 14 слова "государственный орган управления
образованием или орган местного самоуправления" заменить словами
"уполномоченный орган исполнительной власти", слова ", выдавший
лицензию" исключить;
в пункте 18 слова "федеральными и ведомственными
государственными органами управления образованием или по их доверенности иными
государственными органами управления образованием" заменить словами
"уполномоченными органами исполнительной власти";
в пункте 19 слова "либо по ее поручению или по ее
доверенности органами государственной власти, органами управления образованием
и органами местного самоуправления" исключить;
17) в статье 34:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Образовательное учреждение может быть реорганизовано в
иную образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Порядок реорганизации федеральных государственных образовательных
учреждений устанавливается Правительством Российской Федерации, государственных
образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской
Федерации, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
муниципальных образовательных учреждений - органом местного
самоуправления.";
пункт 3 признать утратившим силу;
абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:
"в соответствии с законодательством Российской Федерации в
установленном Правительством Российской Федерации порядке для федеральных
государственных образовательных учреждений, органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации - для государственных образовательных учреждений,
находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, органами местного
самоуправления - для муниципальных образовательных учреждений;";
18) в статье 37:
в пункте 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"1. В Российской Федерации могут создаваться и действовать
государственные и муниципальные органы управления образованием:";
дополнить абзацем следующего содержания:
"муниципальные органы управления образованием.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Муниципальные органы управления образованием могут
создаваться и действовать по решению соответствующих органов местного
самоуправления.";
в пункте 4 слова "Федеральной программы развития
образования," исключить;
пункт 5 признать утратившим силу;
19) в статье 39:
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Негосударственное образовательное учреждение
(организация) может быть собственником имущества в соответствии с
законодательством Российской Федерации.";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Образовательному учреждению принадлежит право
самостоятельного распоряжения в соответствии с законодательством Российской
Федерации средствами, полученными за счет внебюджетных источников.";
пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10. При ликвидации образовательного учреждения денежные
средства и иные объекты собственности за вычетом платежей по покрытию своих обязательств
направляются на цели развития образования в соответствии с уставом
образовательного учреждения.";
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Образовательное учреждение вправе выступать в качестве
арендатора и арендодателя имущества.";
пункт 12 признать утратившим силу;
20) статью 40 признать утратившей силу;
21) в статье 41:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Деятельность образовательного учреждения финансируется
в соответствии с законодательством.";
пункты 2-4 изложить в следующей редакции:
"2. Финансирование федеральных государственных
образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов
финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в
ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных
учреждений - на основе федеральных нормативов и нормативов субъекта Российской
Федерации. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории
образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а
также на иной основе.
Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве
таковых органами государственной власти и органами управления образованием
образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не
зависящие от количества обучающихся.
За счет средств федерального бюджета финансируется обучение в
федеральных государственных образовательных учреждениях высшего
профессионального образования не менее чем ста семидесяти студентов на каждые
десять тысяч человек, проживающих в Российской Федерации.
3. Нормативы финансирования федеральных государственных
образовательных учреждений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Нормативы финансирования образовательных учреждений субъекта
Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений в части,
предусмотренной пунктом 61 статьи 29 настоящего Закона,
устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Органами местного самоуправления могут быть установлены
нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет
средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджетов
субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 61 статьи 29
настоящего Закона).";
пункты 5, 6 и 7 признать утратившими силу;
в пункте 8 слова "независимо от его организационно-правовой
формы" и слова ", в том числе валютные," исключить;
в пункте 10:
в абзаце первом слова "и муниципальные" исключить;
абзац второй исключить;
в пункте 11 слова "и муниципальные" исключить;
22) в статье 42:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Получение на конкурсной основе бесплатного среднего
профессионального и высшего профессионального образования в государственных
образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального
образования в пределах федерального компонента государственного
образовательного стандарта осуществляется в федеральных государственных
образовательных учреждениях и в образовательных учреждениях субъектов
Российской Федерации в соответствии с заданиями (контрольными цифрами) по
приему студентов на бесплатное обучение.";
пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Объем и структура приема обучающихся за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации определяются в порядке, устанавливаемом
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. В пределах имеющихся внебюджетных средств
образовательные учреждения самостоятельно могут оказывать социальную поддержку
нуждающимся студентам.";
пункт 6 признать утратившим силу;
23) в статье 43:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет
финансово-хозяйственную деятельность, может иметь самостоятельный баланс и
лицевой счет.";
в пункте 2 слова "или являющиеся собственностью данного
образовательного учреждения," и слова "по своему усмотрению"
исключить;
пункты 3-5 признать утратившими силу;
24) статью 44 признать утратившей силу;
25) пункт 2 статьи 45 изложить в следующей редакции:
"2. Доход от указанной деятельности государственного или
муниципального образовательного учреждения используется данным образовательным
учреждением в соответствии с уставными целями.";
26) в статье 47:
наименование после слова "Предпринимательская"
дополнить словами "и иная приносящая доход";
в пункте 1 после слова "предпринимательскую" дополнить
словами "и иную приносящую доход";
абзац второй пункта 2, пункты 3 и 4 признать утратившими силу;
27) в статье 50:
в наименовании слово
"защита" заменить словом "поддержка";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Обучающихся, воспитанников государственного или
муниципального образовательного учреждения учредитель в пределах своей
компетенции обеспечивает стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, а
также осуществляет иные меры социальной поддержки.";
абзац второй пункта 10 признать утратившим силу;
в пункте 12 слова "государственными органами управления
образованием" заменить словами "органами государственной власти
субъектов Российской Федерации";
абзац второй пункта 13 признать утратившим силу;
в пункте 18:
в абзаце первом слова "или муниципального" исключить;
абзац второй признать утратившим силу;
пункты 20 и 22 признать утратившими силу;
28) в статье 51:
пункт 2 дополнить предложением следующего содержания:
"Обеспечение указанных мероприятий является расходным
обязательством субъекта Российской Федерации.";
в абзаце втором пункта 5 слова "органами местного
самоуправления" и слова "и организации общественного питания"
исключить;
пункт 6 признать утратившим силу;
29) пункты 2,3 и 4 статьи 54 признать утратившими силу;
30) в статье 55:
в наименовании слова ", их социальные гарантии и
льготы" заменить словами "и меры их социальной поддержки";
абзац третий пункта 5 дополнить предложением следующего
содержания: "Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с
предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются
законодательными актами субъектов Российской Федерации.";
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Педагогическим работникам федеральных государственных
образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность
которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению
книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная
денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных
образовательных учреждениях высшего профессионального образования и
соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100
рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.
Педагогическим работникам государственных образовательных
учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная
денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти
субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом,
муниципальных образовательных учреждений - органом местного
самоуправления.";
пункты 9-11 признать утратившими силу;
31) в статье 58:
в пункте 1 слова "и иметь валютные счета в банковских и других кредитн