Министерство Российской Федерации по связи и информатизации

Федеральное государственное унитарное предприятие
Научно-технический центр “Информрегистр”

(ФГУП НТЦ “Информрегистр”)

 

УДК 002.53:681.3.016(470)

 

УТВЕРЖДАЮ

Директор ФГУП НТЦ “Информрегистр”

д-р техн. наук

А.Б. Антопольский

 

“           ” ________________ 2001 г.

 

 

 

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

Ведение Государственного регистра баз и банков данных и
фондов Федерального депозитария электронных изданий

Этап 1. Анализ результатов учета и регистрации баз данных и информационного обслуживания на основе сведений Государственного регистра баз и банков данных

УЧЕТ И РЕГИСТРАЦИЯ БАЗ ДАННЫХ И УЧЕТ БАНКОВ ДАННЫХ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НА ОСНОВЕ СВЕДЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГИСТРА БАЗ И БАНКОВ ДАННЫХ.

(заключительный)

ГОСРЕГИСТРАЦИЯ

 

 

Зав. сектором                                                                                          Е.А. Антипова

Зав. сектором                                                                                          О.И. Серегина

 

 

Москва 2001
РЕФЕРАТ

Отчет 44 с., 3 табл., 1 прил.

Государственная регистрация, база данных

УЧЕТ И РЕГИСТРАЦИЯ БАЗ ДАННЫХ И УЧЕТ БАНКОВ ДАННЫХ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НА ОСНОВЕ СВЕДЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГИСТРА БАЗ И БАНКОВ ДАННЫХ.

Объектом исследований являются вопросы организации государственной регистрации баз и банков данных в Государственном регистре баз и банков данных

Цель работы – анализ деятельности по вопросам ведения электронного каталога государственного регистра, обслуживанию органов государственной власти, предприятий, организаций, других юридических и физических лиц вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности, проведение методических работ по вопросам государственной регистрации баз и банков данных

Отчет содержит данные о ходе государственной регистрации в 1996 – 2000 гг., а также предложения по совершенствованию методического обеспечения и программно-технологического комплекса ведения Государственного регистра баз и банков данных.

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение

4

2. Регистрация баз данных и актуализация сведений в Государственном регистре баз данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


  5

3. Информационное обслуживание на основе базы  метаданных Государственного регистра баз данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


20

4. Совершенствование технологии процессов государственной регистрации БД и ведения электронного каталога баз и банков данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .



23

5. Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

25

Приложение 1. Список рассылки типового письма с предложением о регистрации информационных ресурсов . . . . .

 


26

1. Введение

Работы по учету и регистрации баз и банков данных и ведению Государственного регистра баз данных осуществлялись в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. №226  “О государственном учете и регистрации баз и банков данных”, Приказом Комитета при Президенте Российской Федерации по политике информатизации №17 от 8 апреля 1996 г. “Об обеспечении выполнения постановления Правительства Российской Федерации “О государственном учете и регистрации баз и банков данных” и  в соответствии с Положением о Государственной комиссии по информатизации при Государственном комитете Российской Федерации по связи и информатизации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. № 883.

В соответствии с Временным положением о государственном учете и регистрации баз и банков данных регистрацию баз и банков данных проводят:

НТЦ “Информрегистр” - базы данных предприятий,  организаций, вне зависимости от источников финансирования работ и вида организаций, кроме баз данных, содержащих правовую информацию.

Научно-технический центр правовой информации “Система” Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (НТЦ “Система”) - правовые базы данных (п.6 Временного положения).

В сборе сведений для ведения Государственного регистра баз и банков данных принимает участие Научно-исследовательский институт “Контур” ГУИС ФАПСИ (п. 7 Временного положения). Регистрация баз и банков данных, сведения о которых получены из НИИ “Контур” осуществляются НТЦ “Информрегистр”. Порядок взаимодействия НИИ “Контур” и НТЦ “Информрегистр” определен Соглашением между Комитетом при Президенте Российской Федерации по политике информатизации  и Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации от 06.02.97 г.

Сбор сведений данных для учета в Государственном регистре баз и банков осуществлялся в соответствии с нормативными документами, утвержденными Роскоминформом 8 мая 1996 г.

Перечень регламентных работ по предоставлению услуг пользователям Государственного регистра баз данных определен Положением о порядке распространения сведений о зарегистрированных базах данных, утвержденным Председателем Комитета при Президенте Российской Федерации по политике информатизации 02.05.96 г.

НТЦ “Информрегистр” обеспечивает:

ведение базы метаданных Государственного регистра баз  данных;

публикацию сведений о зарегистрированных базах данных и распространение печатных изданий по материалам Государственного регистра баз данных;

выполнение тематических подборок по материалам базы метаданных;

обслуживание по запросам органов государственной власти, предприятий, организаций, других юридических и физических лиц вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности;

инсталляцию копии базы метаданных в органах государственной власти и  других  заинтересованных организациях;

проведение методических работ по вопросам государственной регистрации баз и банков данных (консультации, подбор и рассылку нормативных и методических материалов и т.п.).

2. Регистрация баз данных и актуализация сведений

в Государственном регистре баз данных

На  1 января 2001 г. Электронный каталог Государственного регистра включает 6971 описаний БД, в том числе 27 описаний БД, принадлежащих 2 или более владельцев. В 2000 г. на обработку в НТЦ “Информрегистр” принято около 6300 обращений с просьбой о регистрации баз и банков данных  или актуализации сведений о ранее зарегистрированных БД. В 2000 г. практически отсутствуют данные о вновь начинаемых работах.  Поступило только 9 Извещений о разработке БД.

За отчетный период обработаны сведения по  описаниям 6291 БД, в том числе -  960 на новые БД (6 заявок поданы в двух экземплярах, т.к. БД принадлежат двум владельцам).

Проведена работа по актуализации сведений о состоянии 4877 БД, зарегистрированных в 1996-99 гг.:

актуализированы данные о 4589 БД, зарегистрированных в 1996-99 гг.;

исключены из метабазы 196 описаний БД;

переведены в пассивный архив 97.

По состоянию на 1 января 2001 г. в пассивном архиве содержатся описания 376 БД. Эти базы данных временно не ведутся владельцами либо в связи с отсутствием финансирования, либо находятся в стадии передачи другим организациям, либо невозможно установить ведомственную принадлежность владельцев.

Владельцами БД не представлены сведения по актуализации 160 БД, в том числе 94 описаний БД из включенных в  7 выпуск каталога Базы данных России, вышедший из печати в феврале 2000 г. и 66 за предыдущие годы.

В 2000 г. зарегистрировано в Государственном регистре баз и банков данных  960 баз  данных, в том числе 62 правовых баз данных, зарегистрированных НТЦ “Система”. Подготовлены для включения в восьмой выпуск каталога “Базы данных России” 5825 описаний БД, принадлежащих 1156 владельцам. В текущем году принято решение о невключении в каталог 122 описаний БД, зарегистрированных (актуализированных) в 1996 - 2000 гг. (игры, обучающие системы узкой направленности), в связи с необходимостью включения реферативной части описания документов для всех БД, прошедших регистрацию в регистре. Указанные БД включены в электронный каталог Государственного регистра баз и банков данных.

В 2000 г. предприятиям и организациям России выдано 934 Регистрационных свидетельства Государственного регистра баз и банков, в том числе 62 свидетельства выданы НТЦ “Система”, на 32 регистрационных номера свидетельства не выдавались, в связи с получением владельцами свидетельств на регистрацию электронных изданий в Федеральном депозитарии электронных изданий, 6 свидетельств выданы совладельцам баз данных.

Необходимо отметить, что в 2000 г. существенно увеличился поток заявок на регистрацию информационных ресурсов, размещенных в Российском сегменте Интернет. Учитывая, что порядок регистрации  таких ресурсов практически не оговорен существующими нормативно-правовыми актами, и существенная их часть представляет собой практически полнотекстовые базы данных, либо каталоги информационных ресурсов, размещенных на конкретных сайтах, принято решение о регистрации таких информационных ресурсов по технологии и в соответствии с нормативными документами для регистрации БД.

Особый класс упомянутых информационных ресурсов, представляющих собой электронные издания, предоставляемые владельцами в сетевом режиме, регистрировались совместно с Депозитарием электронных изданий.

В 2000 г. при рассылке седьмого выпуска  печатного издания “Базы данных России” в органы Государственного управления субъектов Федерации и исполнительной власти Федерального уровня были направлены письма, отражающие состояние  организации работ по регистрации баз данных региона (отрасли). Одновременно было предложено уточнить или представить сведения по участию администрации соответствующего региона (ведомства) в проведении работ по учету и регистрации баз и банков данных.

В настоящее время служба регистрации Государственного регистра баз и банков данных располагает сведениями из 70 регионов.

Необходимо отметит, что до настоящего времени из ряда регионов не получены отклики  на предложения об организации централизованной регистрации региональных информационных ресурсов: Республика Дагестан, Республика Северная Осетия-Алания, Удмурдская Республика, Чувашская Республика, Астраханская, Волгоградская, Камчатская, Кировская, Магаданская, Пензенская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Читинская области.).

Администрация ряда регионов, таких как Республика Мордовия, Белгородской, Воронежской, Челябинской, Курганской, Мурманской, Орловской, Пермской, Саратовской областей и  других, поручили  централизованный сбор информации о базах и банках данных и назначили ответственными за их регистрацию региональные центры правительственной связи. Из этих регионов сведения на регистрацию централизовано передаются  в  НИИ “Контур" ГУИС ФАПСИ. НТЦ “Информрегистр” проводит обработку полученных данных, осуществляет регистрацию и ввод данных, подготавливает Регистрационные свидетельства и передает их в регионы через НИИ “Контур” ГУИС ФАПСИ.

В целях повышения полноты регистрации информационных ресурсов субъектов Федерации НТЦ “Информрегистр” в 1999 – 2000 г. совместно с Росинформресурсом Миннауки России провел работы по заключению договоров с региональными центрами научно-технической информации. В рамках заключенных договоров в 27 регионах России созданы региональные службы регистрации баз и банков данных на базе региональных центров научно-технической информации Росинформресурса Минпромнауки России. В сферу их деятельности входят: сбор и актуализация данных об информационных ресурсах региона, выдача регистрационных свидетельств государственного образца владельцам баз данных, получаемых централизованно из НТЦ “Информрегистр”, представление информационных продуктов, подготовленных на основе Электронного каталога Государственного  регистра баз и банков данных в регионе.

Указанные работы проводятся по согласованию с Администрациями регионов и в ряде случаев совместно с соответствующими службами администрации (Иркутская, Калининградская, Ленинградская, Псковская, Смоленская области, Краснодарский край) и/или Центрами правительственной связи в регионах (Калужская, Вологодская, Воронежская области, Хабаровский край). В этих случаях разграничение полномочий по регистрации баз данных определяется по согласованию на местах и реально сводиться к разделению работ по сбору информации по тематическому или административному принципу с учетом источников финансирования работ, проводимых при создании информационных ресурсов. В ряде случаев Администрация региона оставляет за собой работы по сбору заявок на регистрацию баз и банков данных, а также взаимодействие с НТЦ “Информрегистр” и выдачу регистрационных свидетельств, возложив на ЦНТИ вопросы информационного обеспечения и представления информационных продуктов, подготовленных на основе Электронного каталога Государственного  регистра баз и банков данных в регионе (Хабаровский край).

Необходимо отметить, что такие региональные центры научно-технической информации, как Архангельский, Ивановский, Рязанский, Смоленский, Якутский, Ярославский ЦНТИ  обеспечили выполнение своих обязательств и организовали работы по сбору и актуализации данных на территории своих регионов, однако с ЦНТИ Калужской, Курской, Краснодарской, Новосибирской, Ростовской  областей, Марийской и Удмурдской Республик продолжение сотрудничества в 2001 г. представляется проблематичным, т.к. информационные материалы от них практически не поступали, а работы по актуализации ранее зарегистрированных БД проводились с большой задержкой

Администрации Смоленской и Ярославской  областей сочли возможным полностью передать все функции по регистрации информационных ресурсов в своих регионах Смоленскому и Ярославскому ЦНТИ, оставив за собой только контроль за их исполнением.

Общие данные  по регистрации баз данных в баз и банков данных в Государственном регистре баз данных в разрезе регионов приведены в Таблице 1. Сведения получены от администраций регионов (в том числе через ЦПС ФАПСИ и Центры научно-технической информации), региональных подразделений федеральных служб. Учитываются БД, реально действующие на 01.01.2001 г.

Таблица 1

 

 

№

 

Субъекты Федерации

Количество
зарегистрированных БД

 

Количество
владельцев БД

 

1.    

Республика Адыгея

2

2

2.    

Республика Алтай

-

-

3.    

Республика Башкортостан

2

1

4.    

Республика Бурятия

1

1

5.    

Республика Дагестан

-

-

6.    

Республика Ингушетия

-

-

7.    

Кабардино-Балкарская республика

1

1

8.    

Республика Калмыкия

2

2

9.    

Карачаево-Черкесская республика

-

-

10. 

Республика Карелия

4

2

11. 

Республика Коми

4

3

12. 

Республика Марий Эл

3

2

13. 

Республика Мордовия

63

22

14. 

Республика Саха (Якутия)

18

5

15. 

Республика Северная Осетия-Алания

22

8

16. 

Республика Татарстан

22

6

17. 

Республика Тува

-

-

18. 

Удмуртская республика

9

4

19. 

Республика Хакасия

-

-

20. 

Чеченская республика Ичкерия

-

-

21. 

Чувашская республика

-

-

1.    

Алтайский край

25

10

2.    

Краснодарский край

15

3

3.    

Красноярский край

7

3

4.    

Приморский край

3

1

5.    

Ставропольский край

1

1

6.    

Хабаровский край

81

19

7.    

Амурская область

1

1

8.    

Архангельская область

80

21

9.    

Астраханская область

7

3

10. 

Белгородская область

21

16

11. 

Брянская область

9

4

12. 

Владимирская область

4

2

13. 

Волгоградская область

3

1

14. 

Вологодская область

13

9

15. 

Воронежская область

152

37

16.